OA办公登录入口 | 无障碍浏览 | RSS订阅 | 一键变灰 | 手机版
您当前的位置: 网站首页 > 政务公开 > 县政府(政府办公室) > 信息浏览
索引号: 0000001000400201808002 组配分类: 领导讲话
发布机构: 县政府(政府办公室) 主题分类: 综合政务  
名称: 县长孙金峰在县委全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话
文号: 关键字: 孙金峰  扩大  任务  经济  2018  
生成日期: 2018-08-02 访问量: 284
县长孙金峰在县委全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话

孙金峰

(2018年7月31日)

同志们:

刚才,福林书记对上半年工作进行了全面总结,对下半年工作进行了详细的安排和部署,我们要认真学习、深刻领会,抓好贯彻落实。下面,按照会议安排,就突出问题导向,确保优质、高效完成全年工作目标,我讲三点意见。

一、肯定成绩,切实增强发展的信心和决心

上半年,面对整体偏紧的宏观环境和春旱夏涝等自然灾害的严峻考验,全县上下在县委的坚强领导下,全面实施生态保护、乡村振兴和旅游驱动战略,大力推进“七大攻坚战、14项重点落实行动”,积极而为,迎难而上,努力推动经济社会持续健康发展。全县地方生产总值完成3.62亿元,增长5.7%;固定资产投资同比增长38.5%;公共财政收入实现6163万元,增长42%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达12871元和5675元,分别增长6.2%和6.3%。

(一)乡村振兴稳步推进。坚持规划引领,编制了《呼玛县乡村振兴战略规划》。安排大量资金用于村集体经济发展、农村人居环境治理、厕所革命、电商发展和扶贫开发,为推动乡村振兴提供了有力的资金支持。大力发展绿色有机农业。以大豆、玉米、小麦、北药为主,完成了113.27万亩耕地播种任务,其中种植绿色作物83万亩、有机作物2万亩;积极推进5项地标产品和3项有机食品认证,开展了大豆、小麦、马铃薯等78万亩13个无公害产品的申报换证工作;完成了3处6.8万亩绿色食品基地建设和3处0.38万亩有机土地转换工作。持续加大农业“三减”力度,建立高标准示范基地3万亩,实施无人机飞防作业10万亩。对县内255家合作社进行了整合规范,新增地级规范社4家、县级规范社8家。完成了生态电商体验馆主体建设,链入龙江大米网和地区电商子平台,注册了“呼玛河”品牌商标和5个产品包装。投入162万元,采取以奖代投、项目资助等方式扶持村集体经济发展。兴华乡与韩局兴华管护区创新实施“村企合作”模式,推进冷水鱼养殖、金莲花栽培,壮大村集体经济,得到了地区的肯定。全面实施美丽乡村三年行动计划,重点开展了道路、住房、供水、排污等基础设施建设。续建了临江、新山、东山3个省级示范村,开展了西山口、白银纳全区生态宜居示范村建设,对嘎鲁河、老道店、达拉罕3个贫困村基础设施进行了改造提升。

(二)生态环境持续改善春防工作卓有成效,杜绝了辖区内人为火灾,三次派出队伍圆满完成打援任务。特别是2小时内迅速有力扑灭5.17金山林场骆驼脖子雷击火,获得上级表扬,赢得了 “五月攻坚”、“六月决胜”战役的全面胜利。完成义务植树9.8万株、出圃苗木17万株,营造西伯利亚红松1.5万株、道路两侧绿化1800株,活立木蓄积持续增长。开展了“涉农林地”清查,重新签订“宜农林地”承包合同1300余份。大力发展管护区经济,种植西伯利亚红松60亩、丹参15亩;扩繁金莲花100余亩1500万株;试种了彩椒、汉麻;建成蓝靛果基地2公顷,新栽植蓝靛果4600余株。以森林猪、冷水鱼、蜜蜂为主,其他林禽、林畜养殖加工为辅的多元化林下养殖产业发展已初具规模。完成呼玛河水质断面监测站建设,经验在全省交流。全力整改环保督查反馈问题,投入824万元启动了污水处理厂工艺改造,垃圾填埋厂渗滤液处理设施维修改造通过验收。生态保护红线已完成基本农田划定。第二次污染源普查完成数据筛查和重点清查目录。北山废弃采石场矿山地质环境治理项目完成评估。制定了县、乡两级河长制方案,下发了巡河方案和清河方案。我们成功抗击了自2013年以来较大的洪水侵害,应急体系和干部群众得到了检验,受到了省防指的认可。黄标车淘汰工作扎实推进,全县129辆黄标车已淘汰97辆。

(三)发展动能不断增强。呼十公路建设进展顺利。新兴公路完成可研编制,正在推进初设批复。通用机场选址初步通过专家评审。城欣湖连通工程完成可研初设、环评等前期。纳入全区重点推进的有机源名贵冷水鱼养殖项目,到位资金1000余万元,已在桃源峰库区启动养殖。与北京国药种业公司签订了战略合作框架协议,租赁我县耕地开展道地药材种苗繁育。招引上海客商投资200万元进行金莲花种植,并与河北天源药业达成了收购意向。华成药业与农户签订了1.8万亩水飞蓟种植合同,年产100吨水飞蓟素生产线项目开始施工。投资1.2亿元年产20万吨珍珠岩加工项目,选矿厂林地手续已获批复。椅子圈煤矿探矿权办理完成以往地质总结报告。修编了《呼玛县旅游总体规划》,安排旅游发展基金2325万元,推动全域旅游文化融合发展。鹿鼎山景区服务中心、围栏等设施建设有序推进;3.5公里金山林场森林穿越项目完成栈道主体工程;画山旅游度假区设施完善项目已开工建设;三合村吴八老岛特色旅游区建设正在调整可研和施工图设计。举办了第五届开江主题文化周活动和中俄“一带一路”冰雕雪雕大赛、黑龙江省第二届观赏石大赛、全省北红玛瑙展销大会等赛事活动,聚焦了央视、新华网等30余家主流媒体,宣传推介成效明显,扩大了呼玛知名度和影响力。玛瑙销售收入实现1200余万元,成为我县旅游产业标志性产品。在今年全国休闲旅游发展与品质峰会上,我县荣获“首批国民休闲旅游胜地”称号。

(四)民生工作亮点纷呈。20件民生实事有序推进。脱贫攻坚精准发力,全县5个贫困村“三通三有”目标全部实现,贫困村贫困发生率降至2%以下,已经上级验收出列。完成农村建档立卡贫困人口减贫82户155人。今年县财政投入2130万元,专门用于产业和基础设施扶贫,规划落实了土地流转、猪牛养殖、饲料加工、农机购置、温室大棚、蔬菜加工等30余个产业扶贫项目。通过新建、改造、提升、开放四项措施,稳步推进“厕所革命”。城镇完成24个公厕改造和GPS定位,农村室内水冲式厕所改造已完工200户、新建旱厕51户,景区和林场厕所改造也正在按计划推进。义务教育均衡发展取得实效,代表全区顺利通过国检。投入474万元,实施了中小学操场维修改造项目。利用薄改资金317万元,扩建了三卡乡中心校教学楼。投入30万元为乡镇卫生院购置常规检验设备,投入 46.5万元新建4个贫困村卫生室,改善了基层就医条件。聘请专家开展以医代训,提高了诊疗水平和患者本地就医率。合作医疗参合人员全部纳入新农合大病商业保险,儿童先心病等22种疾病纳入了新农合重特大疾病保障范围。取消了四项殡葬服务收费。实施《妇女儿童发展规划》,通过中期评估。投入300万元用于智慧城市运营,试点运营进入全省先进行列,全省现场会即将在我县召开。

(五)政府效能持续优化。韩局移交企业办社会职能完成了前期机构人员和资产摸底,制定了教育、医疗、“两供一业”、社区、人员接收5项子方案和总体接收方案。目前,整体工作按照地区安排稳步推进。事业单位机构改革正式启动,制定了《改革实施方案》。深入推进“放管服”改革,两轮清理累计取消县级行政许可6项、县级行政权力事项1项。扎实推进省级基层政务公开标准化规范化试点工作,网页建设、信息上报、公开内容得到省、地政务公开办认可。加大了对失信违诺和破坏发展环境行为的整治力度,妥善处置新官不理旧账事项2件、个别工作人员违反政策造成合同协议无法兑现事项1件,查处破坏经济发展环境典型案件7起。扎实推进“雪亮工程”,结合旅游开发、边境管理、安全生产等项工作,新增215个视频监控点。

二、突出问题导向,确保高质量完成年初确定任务目标

下半年,我们要坚持目标不变,任务不降,力度不减,突出问题导向,全面推进“七大攻坚战14项重点落实行动”,确保完成年初确定的各项目标任务。

第一,加强生态文明建设,打好生态保护攻坚战。上半年,生态建设工作仍存在不少问题,主要是森林防火和资源管护仍有许多隐患和漏洞;落实环保督查整改任务、落实河长制存在上热下冷,推进力度不大;后期淘汰黄标车仍需综合攻坚等问题。下半年,我们要以问题为导向,坚决克服困难,切实打好生态保护攻坚战。一要全力抓好森林防火。要克服麻痹大意思想,继续以精准的理念抓好夏防特别是秋防工作,进一步加强火源管理,开展联合排查,查隐患堵漏洞,完善防扑火预案,并对防扑火机具、运兵车辆、通讯设备进行检修和保养。要加强对专业扑火队员管理,使其做到“四季有活干、长年有任务”。力争在9月初完成防火责任状签订和首次防火宣传。二要强化资源管护。积极跟进3.3万公顷碳汇项目。扎实开展“保护森林资源十三五”专项行动,继续保持高压震慑态势,严厉打击“拱地头、扩地边”、修农田、挖沟渠和以发展林下经济为名,开垦耕地、乱采砂石、盗采砂金等违法犯罪行为。要扎实做好补植和抚育工作,积极争取二期森林抚育任务,全力做好冬季抚育和病虫害防治。加强“宜农林地”合同管理,做好与韩局、十八站局的数据比对,各乡镇要坚决杜绝非法签订和私自签订行为,发现违规问题依法严肃处理。三要加快生态修复。着力推进好空间规划编制,探索实施“多规合一”,合理划定“三区三线”,形成总体方案。要深入贯彻落实大气、水、土壤污染防治计划,保质保量完成国家第二次污染源普查阶段性任务。全力整改环保督查反馈问题,抓紧完成污水处理厂改造招投标工作。持续开展农药包装废弃物回收工作,党的政策必须落地生根。积极探索玉米、小麦秸秆的科学处理方式,加快推进三卡乡秸秆处理项目建设,切实减少污染源和安全隐患。县内加油站地下油罐防渗改造要在9月底前完成。盯住河长制考核目标,充分协调好人、财、物等资源,争取尽快完成境内“一河一策”方案编制工作,确保11月中旬完成“清河行动”。要加强流域环境监管,大力清理整治非法取水、排污、设障、采砂、侵占水域等行为。各乡镇、各部门要配合交警部门加大工作力度,对剩余32辆黄标车情况进行梳理,具有针对性的进行宣传引导,确保顺利完成年度淘汰任务。

第二,明确责任措施,打好各项改革攻坚战。重点抓好国有林场、国有林区、事业单位、党政机构四项改革,确保按时完成任务。一要抓好国有林场改革。国有林场改革前期进展顺利,下步要抓好验收工作。同时,对解决历史遗留问题要科学、依法、据理,在保持稳定的前提下,加快推进。二要抓好国有林区改革。一方面要压实责任。县分管领导要亲自部署、亲自过问、亲自督办,各相关部门要根据各自职能认领改革任务,认真研究、协调配合、统筹布局,严格按上级要求抓好落实。特别是人员、编制、资产一定要底数清、情况明、政策通,做到心中有数另一方面要突出重点。认真学习借鉴其他地区经验,在重大矛盾问题上敢碰硬、先突破。加强与韩局合作,稳步推进,共同组织好韩局相关部门职工分流安置,有序做好社会保障、就业培训、“五险一金”、档案移交等接收工作,保持政策衔接,最大限度维护好职工的合法利益。相关部门要积极对上沟通,争取政策支持,确保年底前完成国有林区改革任务。三要统筹兼顾,重点抓好事业单位和党政机关改革。一是做好调查摸底。二是抓好顶层设计。三是做好思想发动。四是要积极承接。同时,按照上级要求,做好卫生、教育、盐业、司法改革等相关工作。

第三,实施乡村振兴战略,推进“两头、两尾”绿色有机等落实行动。做为全区实施乡村战略的“排头兵”,我县“三农”工作距离预期目标还有一定差距,存在不少短板。随着政策调整,铁杆庄稼不再铁杆,部分农民的思想意识没有紧跟形势变化,过度依赖于国家政策补贴,市场观念不强,缺乏现代营销手段,导致应对风险能力不强,好东西卖不出好价钱;由于林地政策,集体土地确权难度较大,土地入股、投资担保困难,影响了农民财产收入;加工企业生产技术不够先进、产品销售处于“单打独斗”状态,农产品知名品牌不统一,难以形成规模效应和充分的市场认知。下半年,我们要一方面筹备好近期在呼玛县召开农业系统“两头两尾”、“ 美丽乡村现场会”现场会,同时一是要促进保产增收。及时组织人力、机械疏通田间渠沟,加快排水散墒,加强田间管理,尽量缩短农作物水淹时间,做好病虫害防治。各乡镇要加强监测预报,在除内涝的同时做好防早霜工作,通过喷施叶面肥,保证农作物正常生长,按期成熟保产,将损失降到最低。继续做好绿色食品换证和地标产品认证工作,农业部门要加强对乡镇、合作社、企业、农户绿色有机食品基地原料使用、档案完善的检查指导,积极筹备参加绿博会,筹备“两头两尾”现场会等大型展会,做好品牌推介。依托我县绿色优质原料,着力推进酱品公司、成良公司、金满园面粉厂、岭纯油脂等绿色加工企业扩大生产规模,拓宽销售渠道。对“两头两尾”企业,大的要鼓励,小的也要支持,努力提高蓝莓、食用菌、森林猪、蜂产品、冷水鱼加工工艺水平和产品包装档次,将好产品卖出好价钱,持续有效增加农民收入。二要大力发展电商产业。电商产业对促进农副产品销售作用极为突出,我们一定要抓住生态电商馆成立的机遇,尽快完善配套设施设备,争取近期开园运营,充分协调好平台、市场、企业、电商服务体系之间的关系,抓紧与大型交易平台对接,充分利用各平台创办地方特色产品馆的契机,与之建立合作关系,建设好埠外市场。引导具有一定实力的企业入驻电商产业园,带动一批微商、网店团队发展,实现统一溯源、统一供货、统一物流、统一销售。同时,要深入研究运营机制,总的原则是市场为主,政府前期支持,加强监管,加快推进。三要培育新型农业经营主体。要继续加强对现有合作社的规范管理,指导帮助成规模合作社建立完善章程、财务管理、利益分配等各项制度。加快整合规模小、示范能力弱的合作社成立联合社,扶持具备条件的建成规范社,力争到年底使我县省级规范社达到3家、地级规范社10家、县级规范16家,并组建农民专业合作社联社1家。要创新利益联结机制,引导和支持合作社、家庭农场等新型主体利用新技术,发展新兴产业,结合“双创”吸纳带动农户就业创业,鼓励农民以土地、技术入股,完善分红奖励机制,促进农民增收致富。加快推进农村产权制度改革,争取年底前完成集体土地确权工作,切实维护农民权益。对审计出问题的合作社,要加快整改,相关部门要帮助其建立现代企业经营管理制度。按照“合作社、真合作”,“合作社真收益”原则,不能成为套取政策、欺骗群众的机构。四要发展壮大村集体经济。各乡镇和相关部门要立即研究确定发展项目,以奖代投用好扶持村集体经济发展专项资金,充分发挥资金使用效益。财政、农业等部门要认真研究历年村级结余资金使用方向,争取能够用于村集体经济发展。力争到年末实现5万元以上村集体经济积累的村达到29个。

第四,把握关键环节,打好稳定脱贫攻坚战。脱贫攻坚是一项重要的政治任务,我们必须坚持问题导向,精准发力、精准施策,确保完成既定的目标任务。一要坚持目标标准。要把握精准方略,大力推进产业扶贫,完善利益联结机制,带动贫困户脱贫增收。各乡镇和相关部门要依法依规用活用好产业扶贫资金,尽快帮助贫困户、贫困村谋划出符合实际、能够稳定贫困户收入的项目,把资金尽快摆下去。二要抓住关键时期。第三季度是项目施工的关键时期,各乡镇、各相关部门要加快推进扶贫项目生成,力争8月底前完成非基建项目、9月底前完成基建项目。三要抓住关键对象。我县仍有119户237人尚未脱贫,大多为老、弱、病、残或部分失去劳动能力的特殊人群,这部分群体致贫原因复杂,脱贫困难,因此要综合运用各种方式,集中优势力量,合力攻坚,确保脱贫。四要强化监督问责。对扶贫领域专项审计和专项巡查中查出的问题,要按时限迅速整改到位。各扶贫资金监管单位要认真负责,切实把好资金审查使用关,使每一项扶贫资金都能发挥出应有的作用。同时,各扶贫工作组要向新疆工作对学习,汲取先进经验,认真研究分析,落实责任。

第五,注重发展生态经济,打好产业发展攻坚战。上半年,从全区大排名看,我县自身综合排名第三,但融合其他企业相关指标后,排名第10。我们自身存在的问题也不容忽视:北药产业、绿色产业、管护区经济发展等规模小,职工群众主动参与度不高,示范效应不明显;工业指标受燃煤价格上涨,鑫玛热电停止发电,唯一规上企业经营陷入困境,新的规上企业尚未形成,二产对经济的支撑作用难以体现;服务业增速同比回落2.1个百分点,餐饮、住宿等传统服务业趋于饱和,增速同比回落1个百分点,特别是限额以上服务业营收同比下降21%,呈现负增长。下半年,要依托我县独特生态资源优势,紧紧抓住项目建设黄金期,加快推进在建项目,积极推进在谈项目,同时加大招商引资力度,争取各项硬性指标有较大幅度提升,并深度谋划,做好明年项目的生成工作。一要大力发展管护区经济。管护区经济是保护生态和发展经济的契合点,是落实“两山论”的具体体现。正如李大义专员讲“管护区经济组织程度高、成长空间大,是最有条件、最有基础、最有可能成为转型发展、富裕林场职工的‘金饭碗’,必须大力推进”。因此,我们要坚决克服一切困难,理顺机制、理清资产,尊重林场主体地位,坚持“资源国有、有偿使用”原则,加大力度予以推进。各林场要依据本场的资源禀赋,因地制宜制定发展目标,解决怎样发展、如何发展好的问题。要加强对管护区种植丹参、彩椒、汉麻、蓝靛果、山丁子、稠李子、金莲花等作物的统筹管理和科技指导,确保达到预期产量。要鼓励扶持职工扩大北药种植和冷水鱼、生态猪等特色养殖,争取形成规模效应。金山林场3.5公里森林穿越配套建设要尽快完成,在近期达到开园状态。要积极推进项目落实和监管,将任务、责任、措施落实到地块、人头,并跟踪问效,确保年底实现管护区经济职工人均增收8000元的目标。二要促进重点产业发展。相关部门要积极与投资方接洽,推进名贵有机缘冷水鱼养殖项目,力促企业完成年度投资目标。要加快推进兴华、北疆加油站项目前期,争取年底前完成土建工程。要积极推进华成药业水飞蓟加工项目,招商、园区、发改等部门要通力合作,帮助企业办理各项前期手续,扎实推进基地建设,确保 9月底前完成厂房设备安装调试。要促成我县北藐种业公司与国药种业公司合作,努力将我县建成国家级北药种子种苗繁育基地。三要大力发展绿色矿业。20万吨珍珠岩项目,专班要协调完善用地手续,确保11月底前完成厂房建设和设备安装,争取早日开工。椅子圈煤矿项目,确保 9月底前完成地质报告评审,争取年底前完成地质资料交汇。推进西娘山神泉矿泉水项目采矿权各项前期,确保9月底前完成开发方案等办证前材料准备。四要加强招商引资。做好招商引资工作,是培育税源,增强造血能力的有效途径。相关部门要配合招商局,深入研究,强化对上协调,严格按照环保底线要求,结合我县资源禀赋等优势特点,合理界定招商门类,变引资为选资,结合优化营商环境、“放管服”改革,以政府自身职能转变,推动经济实力强、就业带动好、环境保护优、发展潜力大的企业落户呼玛。五要推进全域旅游文化融合发展。要按照“一道两地三线六区”全域旅游发展布局,根据《呼玛县旅游总体规划》要求,充分用好旅游发展基金,加快推进重点景区基础设施建设。鹿鼎山景区建设争取10月底前竣工;加快推进河口自驾游营地和八十里大湾观光塔配套项目,争取早日完工并产生收益,结合宣传知青文化、红色文化,吸引自驾游客;深入挖掘鄂伦春民俗文化,全力推进白银纳特色村寨建设项目。谋划好明年道地药材现场观摩会,突出杜鹃、赤芍、白芍、金莲花等药用和观赏价值,全力打造药卉观赏季。深度开发旅游产品和旅游纪念品,大力发展玛瑙产业,充分发挥协会作用,引进高端人才,提升工艺水平,叫响呼玛北红玛瑙知名品牌。要注重培养与新闻媒体的良好关系,巧借媒体平台,加大宣传力度。顺应自媒体发展趋势,利用“三微一端”,让呼玛儿女为家乡代言,不断提高我县美誉度和知名度。要把现谋划旅游项目的运营机制作为当前一项重要工作,办好歌曲大赛等赛事,积极推动与文化的深度融合。六要推进区域协调发展。要在优选的9个拟合作项目的基础上,继续深挖与揭阳市的合作潜力,增进交流频次和深度,实现互惠共赢。同时做好功课,对优质农产品等要拿出检测报告,用数据说话,用数据招商。要强化对内对外沟通协调,加强与施玛诺夫斯克市的交流,对哈洽会确定的合作意向,要一件一件跟踪,一件一件落实,不能悬起来没有回音。

第六,补齐民生短板,打好基础设施建设攻坚战。由于林地、土地审批程序复杂、干部政策掌握不精准、工作主动性不强因素影响,导致一些项目前期推进缓慢,迟迟不能开工。下半年我们要抓住黄金期,加快建设进度,补齐民生短板。一要大力推进“厕所革命”。要将其摆上我县城乡文明建设和乡村振兴战略的高度重点推进,住建、农业、林业、旅游等部门要与各乡镇、林场通力合作,把握好“尊重民意、革命彻底、因地制宜、集中节约、风格简洁、细节完善”的原则,加大力度,同步推进农村、景区、林场、城区公厕的建设任务。同时,要广泛开展宣传,移风易俗,以示范促带动,确保超额完成年度目标。二要推进重点基础设施建设。相关部门要协调省、地对口单位,密切配合省高建局完成“呼十公路”剩余征拆工作,加快推进10宗料场采矿许可证办理工作,积极推进建设施工,确保年内完成7亿元的投资目标。要加快推进新兴公路各项前期手续办理。要始终保持对通用机场项目的跟进力度,争取年底前完成联合评审。发改局要与省发改委保持密切联系,力争将韩黑铁路建设项目保留在相应规划中。三要补齐农村基础设施建设短板。要推进“村村通”地面无线数字电视覆盖工程建设,继续争取省政府及省级有关部门支持,加大对提速降费、普遍服务、光纤到户、通信设施专项规划工作的推进力度,力争年底前实现行政村、景区及公路等4G网络全覆盖。要完善棚户区改造基础设施,统筹韩家园异地棚改任务,争取9月底前全部竣工。加快推进16个村级卫生室建设,确保按时投入使用。同时要高度重视城乡的规划,有规划建设的严格按规划执行,没有规划的要经上级请示,不能私建滥建。

第七,积极有效应对,打好防范重大风险攻坚战。一要重点防控财政金融风险。财政部门要继续强化监控,确保政府债务风险可控。同时采取措施,积极化解存量债务,并主动与省沟通,研究降低专项债务率的办法。实施专项资金精细化管理,持续加大对重点领域、重点项目、重要事项,特别是扶贫等民生领域重点支出的专项检查力度。要加强对固定资产监管,对闲置的资产、车辆等资产要进一步排查,研究盘活。要进一步压实主体责任,加强组织领导,合力推进重点项目资金结算效率。对各预算单位实施月考核,逐笔清理各单位结余资金,统筹安排使用,解除“睡眠状态”,切实增强财政资金使用效率,加快财政支出进度。要突出风险预警和考核问责。金融监管部门要加强对县内金融机构的监管,维护好正常的金融秩序。同时,由金融办牵头,将防范化解、打击处置非法集资工作视为一项长期任务,按照“归口排查、预警排查、重点排查”的原则,加强日常监管、强化督导、把好关口、警钟常鸣。积极推进会计代理记账公司的引进,解决好我县财会队伍结构性缺员问题。要高度重视审计工作,对审计发现的问题,要加快整改进度,对不整改、慢整改,拖延不动的责任人将严肃追责。二要夯实“物防”基础,构建安全防控体系。进一步完善软硬件基础设施,纵深推进立体化治安防控体系建设,完善“天、地、人”三网防控格局。智慧城市要在筹备好全省现场会的同时,深入推进应用服务简洁化、实用化、经济化。加快推进215个视频监控点安装,确保年底前完成“雪亮工程”试点建设任务。要探索将综治中心、社区网格和雪亮工程、智慧城市深度融合,坚持超前预警,围绕各类重点群体和社会热点问题,开展矛盾隐患纠纷排查,及时掌握和认真梳理群众的意见诉求,主动化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。三要扎实做好安全生产工作。牢固树立“预防为主、安全第一”思想,坚决贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则,全面落实安全生产责任制,加大监督检查力度,加强专项整治,坚决杜绝重特大事故发生。要把交通安全、采矿安全、城镇消防安全、食品药品安全和对危险爆炸品的管理放在突出位置,特别是卫生部门要紧盯长生生物、武汉生物假疫苗事件,积极应对,有效处置。目前正值暑假,要认真开展校园安全专项检查,发现隐患,立即整改,确保秋季正常开学。要做好水上安全宣传教育工作,完善警示牌设置,落实防溺水责任。要继续开展安全生产联合大检查,对不符合安全生产条件的,要暂扣或吊销相关证照,立即停业整改。同时密切关注水情、汛情、灾情,做好善后工作和灾后统计理赔。压实责任、明确措施,坚决树立“宁可十防九空、决不可失防万一”思想,做好下步防大汛、抢大险、救大灾的各项准备,确保我县安全形势总体稳定。

第八,加强社会管理,打好优化发展环境攻坚战。一要优化发展环境。要深入推进“放管服”改革,继续减少审批程序和环节,建立权责清单、中介服务清单动态管理机制, 再造工作流程,完善行政权力信息管理平台,迁入全省“政务云”。结合智慧城市建设,健全完善公共服务和政务服务目录,持续清理无谓证明,全面推进网上审批,切实做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”。要强化行政效能监察,建设以“亲”“清”为主要特征的新型政商关系,落实干部联系服务企业制度,落实“马上就办,办就办好”工作制度,拓宽社会评议和投诉处理渠道,完善企业问题收集处理制度,进一步提升效能,优化服务,努力实现企业对职能部门各项执法监察工作的实时监督。要按照“理从法来,理从政来”原则,切实解决新官不理旧账问题。二要办好人民满意的教育。要落实好国家助学政策,认真做好各类助学贷款和助学金的发放工作。要认真总结中考、高考工作经验,切实抓好初、高中招生和中学生学业水平测试工作。要不断提升师生思想道德素养,开展好教育领域不正之风专项整治,持续规范办学行为,办好新时代人民满意教育。同时要解决好教育系统结构性缺员的问题,对于学生少、老师多的个别学校,要按照精准教育要求做好协调调配,统筹使用。三要推进健康呼玛行动。要深入推进家庭医生签约服务工作,推进全民健康生活方式行动示范创建,将二小打造为健康促进示范基地。要巩固县级公立医院综合改革成果,推进人事制度改革,创新编制管理办法,切实做好医药价格调整监测工作;继续降低药品和耗材的医药费用占比,努力达到国家和省最低标准要求。要办好“首届医师节”,充分调动医护人员积极性,强化医德教育,构建让人民满意的医疗卫生服务体系。四要加强社会保障。要扎实做好就业服务引导,加强社会保险、医疗保险相关政策宣传,加大扩面征缴力度,稳步扩大覆盖面,提高社会保障能力。加强对定点医疗机构、定点药店的监督与管理,简化结算等办事流程,并加大核查力度,切实保证医保基金的使用科学规范。要加大对低保和医疗救助的核查力度,精准识别救助对象,规范内业材料,切实发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用。要着力提升农村养老服务水平,结合幸福大院建设,不断完善养老服务标准体系,切实实现“老有所养”城乡全覆盖。五要推进依法行政。要围绕“法治呼玛”建设目标,按照《法治政府建设五年实施方案》相关要求,结合“七五”普法,广泛宣传生态保护、城乡规划、安全生产等法律法规,努力促进干部、群众进一步树立红线意识和底线思维,自觉做到知法、懂法、用法、护法。要综合运用审计督查等机制措施和行政手段,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,依法依规严格按程序实行民主决策、开展项目建设、规范资金使用,努力建设廉洁、高效、法治、服务型政府。

三、全面压实责任,加快推进县域经济社会持续健康发展

一要强化责任意识、学习意识。全县干部职工,要保持强烈的责任心,时刻牢记肩负的重任,以落实为责,心无旁骛地对待各自工作。各级领导干部要严格落实领导责任制,积极主动承担任务。县分管领导要亲自指挥、亲自协调、亲自调度,切实做到一级抓一级、一级带一级、一级督一级,形成横向到边、纵向到底的责任体系。要大兴学习之风,把学习作为增长才干的重要途径,作为为人民服务的一项重要责任,作为做好各项工作的重要支撑,特别是要加强政策和专业知识学习,提高对政策的理解把握能力,用较为精深的专业知识,主动对接上级部门,确保贯彻上级精神无死角、落实县委决策有方法,用强烈的责任感、使命感和较强的学习能力,将各项工作落实落靠。特别是对要一些专业部门和乡镇,一定要学习政策,研究政策,分析政策,把政策带来的机遇抓住,不能政策来了之后兜不住底。

二要强化督察督办。各乡镇、各部门要按照《打好七大攻坚战落实14项重点行动方案》和《重点工作督办要点》,认真梳理工作进度,明差距、找不足。通过认真分析总结,做到工作推进有数、问题和差距清楚,并采取针对性的措施,加大力度,积极有效地推进各项工作。同时,要对照年初各自承担的责任,进一步将任务层层分解细化,并按照时间节点和工作进度要求,逐项倒排工期,确保各项目标任务落到实处。“两办”督办室要加大督办力度,围绕全县的中心工作和重点任务,一月一督查、一季度一总结,跟踪问效、推动落实。要继续改进和完善考核办法,在年终考核时既要看各项工作按年初目标完成情况,又要看在全区考核所处的位次。无论是乡镇还是牵头部门配合部门,都要进行评比,在全县排名次,好的奖励,落后的督办问责。

三要善谋工作重点。要坚持重点突破、协调发展的工作方式,在做好常规工作的基础上,把工作的重心向重点工作、重点项目倾斜,善抓主要矛盾和关键环节,着力解决事关经济社会发展的重大问题,解决人民群众关心的热点难点问题,以重点工作的率先突破、难点工作的破题解决,带动和促进全盘工作落实。县委、县政府分管领导和各乡镇、各部门所抓的每项工作,不论是乡村振兴、生态保护、旅游驱动,还是基础设施建设、社会事业发展,争取都要抓出一批特色鲜明,能拿得出手的亮点工程,充分发挥示范带动效应,提高辐射带动能力。

同志们,东西南北中,党委是核心,让我们在县委的坚强领导下,切实增强责任感和紧迫感,抢抓有效工期,以只争朝夕的精神状态、雷厉风行的工作作风推动各项重点工作的落实,为保质保量完成全年目标任务,加快建设“繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽”新呼玛做出新的更大贡献!