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索引号: 0000001000400201808001 组配分类: 领导讲话
发布机构: 县政府(政府办公室) 主题分类: 综合政务  
名称: 县委书记吴福林在县委全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话
文号: 关键字: 吴福林  2018  任务  扩大  经济  
生成日期: 2018-08-02 访问量: 311
县委书记吴福林在县委全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话

吴福林

(2018年7月31日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是,对全县上半年经济社会工作进行全面总结,对下步工作进行安排和部署,动员全县广大干部职工,认清发展形势,加快工作进度,确保圆满完成今年的各项工作任务目标。下面,根据今年第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议总体要求,我强调五点意见。

一、充分肯定成绩,提振发展信心

年初以来,按照地委、行署“三年攻坚”的总体部署,全县各级组织和广大干部职工,全力打好“七大攻坚战”、推进“十四项落实行动”,紧紧围绕年初“两会”确定的工作任务,转作风、抓落实、真作为、求实效,努力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作,为实现全年工作目标,创造了积极有利的条件。

(一)政治站位更加坚定。全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,创新开展党员“大学习”、党章学习活动周、基础知识竞赛和平台测试等活动,“两学一做”评选树身边“学”“做”先进典型5名,领导干部政治意识和思想面貌明显提高。“初心学堂”不断丰富和完善,在省委组织部刊发3期典型经验。开展了党委书记“精品党课”评比活动,为“不忘初心、牢记使命”教育活动,打下了坚实的理论基础。集中组织轮训科级干部584人,村屯挂职锻炼中青年干部54名,驻村扶贫后备干部20名,组织各级书记、党务工作者外出学习7轮90人次,党员干部“四个意识”“四个自信”牢固树立,理论强党进一步推进。

(二)战略思路更加清晰。立足生态保护战略,深入践行“两山”理念,森林防火、林地清查、河长制等工作取得实效,生态环境巩固提升。立足乡村振兴战略,产业结构进一步优化,产业链条进一步健全,美丽乡村建设进一步加强。立足旅游驱动战略,景区景点设施不断完善,文化活动更具影响力,旅游产业增加值实现2.36亿元,经济增长贡献率达67.3%。实践证明:生态保护战略是贯彻落实绿色发展理念,厚植可持续发展根基的基础性战略。乡村振兴战略是进一步巩固呼玛产业优势,促进第一、二产业改造升级的拉动性战略。旅游驱动战略是资源优势转化为发展优势,拉动第三产业壮大提质的驱动性战略。“三大战略”相互融合、共同推进,有利于补齐短板,改善民生,完全符合呼玛实际,是生态地区经济社会发展的有效路径。

(三)民生改善更加深入。呼十公路全线开工,通用机场选址初步通过专家评审,重大基础设施建设实质性推进。建成全省首个县级城市管理信息化平台,全省智慧城市推进会即将在我县召开。深入推进办学条件和学校内涵提升建设,教学条件更加优越,高考进线率再创佳绩。进一步扩大新农合重特大疾病保障范围,购置引进基层医疗设施,城乡医疗发展日益均衡。扎实开展文化下乡和精神文明建设,群众文化娱乐生活更加丰富。17项扶贫措施同向发力,脱贫攻坚各项工作全面推进。

(四)基层堡垒更加坚实。“强堡垒树标杆争先优”党建载体进一步深化,“基层组织建设提升年”各项党建活动扎实开展,一批党建示范点和党建品牌进一步树立和创建,“区域融合”党建得到地委认可。投入100万元完善了村委会基础设施和服务功能,32个村确定13种模式发展集体经济,累计收入110余万元,党建根基厚植壮大。深入整顿机关作风,优化营商环境,运用“四种形态”监督执纪182人,党纪处分“四风”问题4人,干部作风和执政为民意识持续改善,党心民心不断凝聚。

这些成绩的取得,来源于全县四大班子的拼搏进取和扎实作为,得益于广大干部职工、人民群众的辛勤付出和积极参与,需要大家在今后的工作中继续坚持。

二、成绩值得肯定,问题不容忽视

在肯定成绩、总结经验的同时,我们也必须清醒地看到各项工作落实和推进中存在的问题和不足,特别是干部队伍建设与新形势、新任务和新要求还有一定的差距。

(一)意识形态有待优化。部分领导干部对意识形态工作的地位作用和新形势下意识形态领域斗争的尖锐性、复杂性认识不足,存在虚无论、无用论和教条论错误思想。意识形态工作与时代发展和群众需求仍不相适应,针对性、实效性和吸引力、感染力不强。有的党员、干部在公开场合传播错误言论,妄议国家大事。有的背离政治原则说事,口无遮拦,心无顾忌。

(二)政治意识还需强化。有的领导干部组织观念缺失,无视党的民主集中制原则,不执行“三重一大”议事规则,重大决策“一言堂”、出了问题班子扛,班子建设形成“两层皮”,没有形成工作合力。有的领导干部以工作分工为借口,遇到矛盾和问题互相推诿,甚至对县委县政府,特别是分管领导安排的工作置若罔闻、推三阻四,严重影响了工作进度。

(三)扶贫工作问题较多。有的领导干部对脱贫攻坚重要性认识不足,没有把扶贫开发当作重大而紧迫的政治任务来抓。扶贫识别不够精准,基础数据跑粗。扶贫政策落实不够严谨,走样变异问题较多。项目落实不够到位,具有带动性和风险性小的项目少,部分乡镇产业扶贫项目没有建立与扶贫对象的利益链接机制。

(四)乡村组织仍显软弱。有的乡镇组织党委统领力度不够,班子形不成合力,有的乡镇政治功能弱化,只注重经济发展,忽略政治建设。有的乡镇工作抓手单一,创新能力不强,缺乏影响力和号召力。有的村级不能正常有序开展各项活动,组织活动重形式轻实效,不能充分调动农民参与的积极性。有的村级组织腰杆不硬、底气不足,受家族、宗派势力把持,甚至纵容少数人胡作非为。

(五)干部队伍亟待整顿。有的干部认为干得多出问题就多,挨批评就多,得罪的人也多,工作放不开手脚,担不起责任。有的干部对职责范围内的工作缺乏全面深入研究和把握,工作缺乏专业水准,说不清道不明。有的干部对棘手麻烦的问题能躲就躲,对难以解决的事情能拖则拖,嘴上说得多,实际行动少。有的干部精神萎靡不振,情绪低落,态度消极,混一天算一天。有的干部悲观失望,自甘平庸,船到码头车到站的思想严重,要求“退长当员”的大有人在。有的干部牢骚满腹,怨天尤人,自以为怀才不遇,经常散布消极言论。

(六)能力素养亟需提升。面对经济发展新常态、全面深化改革新布局,有的领导干部看不懂形势、理不清思路、把不准方向,无所适从、无从下手、部署不周、指挥不力。有的领导干部“专业赤字”,在谋划和建设项目上,前置条件不明,限制要求不清,程序规矩不懂,影响项目推进,即使建成了,也给项目验收和审计造成被动。

以上这些问题和差距,尽管反映在个别单位和少数干部身上,但是对全县整体工作影响很大。我们要切实增强忧患意识、责任意识,坚持底线思维,强化问题导向,认真加以解决。

三、坚持重点跟进,必保完成任务

下半年,我们要按照第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议要求,盯住年初确定的目标,聚焦工作重点,推进工作落实,确保年初确定的各项工作任务全面完成。

(一)始终保持战略定力。一要始终坚持生态保护定位。要进一步强化森林资源管护,加大林政案件查处力度。要结合金莲花种植,探索推进退耕还林新模式,决不允许借“发展管护区经济和村集体经济”之名,行破坏林地之实。要针对今年春防中暴露出的短板和问题,着力加强扑火队伍建设,强化内业管理,更新落后设备,确保秋防胜利。要借助国家第三次土地调查,积极推进生态红线调整划定工作,努力争取以土地利用现状为主,将林权证覆盖下的集体土地和国有土地剥离,最大限度为县域旅游、矿产和城乡建设预留发展空间。要进一步落地压实“河长制”责任,大力清理整治非法取水、排污、采砂、捕鱼等破坏生态水资源的违法行为。汛情过后要深入开展堤防质量巡查,及时摸清问题,与三江建管局一道,落实整改措施,维护广大农民切身利益。深入推进农业“三减”,大力治理农业生产垃圾,着力防控农地面源污染。二要扎实推进乡村振兴战略。抓好乡村战略规划制定,各部门既要积极参与,建言献策,对接国家和省地规划和相关改革争取,又要突出呼玛特色,在全区打造乡村振兴的呼玛模板,确保规划充分体现科学性与实践性的有机统一。要紧跟市场变化趋势,科学推进农业供给侧结构性改革,鼓励和引导农民采取合作经营、土地流转等方式,降低农业生产成本,延伸产业链条、提高生产效能,增加农民收益。要抓好现有规范社和联合社的运营管理,发挥好政府在种植、保险、收储、销售等各环节的服务指导作用。要突出抓好农业田间管理、收割和销售各项工作,做好受灾农田统计和理赔等,尽力将灾害损失降到最低。要坚持龙头牵引。选好做强一批示范效果好、带动能力强的农业产业项目,搭建和使用好生态电商体验馆,加快推进呼玛镇净菜社建设,促进农业生产和餐饮服务融合发展,拓宽农民增收致富渠道。要突出美丽乡村建设。推动基层环境治理和精神文明建设双管齐下,因地制宜推进实施“厕所革命”,严抓村屯环境治理管护工作,坚决避免出现环境治理效果“反弹”,推进乡村环境长效提升,逐步改变农民陈旧观念和传统陋习,努力实现农村环境和农民意识的全面提升。三要深入推进旅游产业发展。要找准生态保护和经济建设的契合点,大力发展壮大旅游、文化、服务等阳光产业,以旅游产业实现“生态保护经济化,经济发展生态化”。要着力把旅游业培育成战略性支柱产业,推进旅游产业与城乡建设、脱贫攻坚、文化繁荣、服务行业等多领域融合,推动各部门、行业规划向旅游规划靠拢,实现全域旅游一张蓝图绘到底。要全面加强旅游品牌塑造,紧跟全区旅游发展大势,充分挖掘呼玛旅游差异化优势,在抓好鹿鼎山、画山等成型景区景点提档升级基础上,大力培育旅游热点,加快打造三合战斗村、鄂伦春特色村寨,逐步完善八十里大湾、下站渔村、金山林场森林穿越等旅游节点基础建设。在总结今年经验基础上,谋划明年打造芍药、金莲花、兴安杜鹃等药卉观赏季,努力在区域旅游一盘棋中,实现重点打造,多点开花,切实提高旅游吸客揽客引力,不断提升“兴安之源,自在呼玛”旅游品牌的影响力。要充分借助智慧城市旅游平台,进一步完善服务体系,鼓励引导群众参与旅游服务,着力满足游客“吃住行、游购娱”各方面需求,严管严打欺客宰客、价格欺诈等旅游乱象,维护呼玛旅游良好口碑。要深入践行“三大战略”,积极更新项目,实现与国家、省地相关政策有效对接,提高项目争取的成功率。

(二)持续抓好民生改善。一要不断完善社会事业。坚持把提升民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点,以民生赢民心,以民心助发展,推动社会事业全面进步。要坚决完成年初确定的各项民生实事,确保兑现民生承诺。要加强民生建设督查力度,及时查摆问题,研究解决方案,以“看得见、摸得着”的民生实事,提高县委县政府公信力。教育事业要高质量抓好校园基础设施改造升级,合理优化城乡师资力量配置,努力实现教育发展更加多元、均衡和公平,保持全区教育领先地位。卫生事业要努力提高县级公立医院和乡村医疗水平,保障群众基本药品和医疗需求,落实贫困弱势人群慢性病相关政策,着力提升本地就医率。积极研究医疗人才招引方法,探索通过高校合作、定向培养、政府资助等方式,培养本地高素质医疗人才。社会保障要加快养老服务事业建设,积极推广以“幸福大院”养老模式应对农村老龄化。要尽快落实殡仪馆选址新建工作,实现四项收费项目全免。深入开展城乡低保户审核清理工作,做好廉租房和幸福大院入驻审核,最大限度维护社会公平正义,不断完善社会服务体系建设,积极开展全民创业,着力提高群众就业创业能力。二要坚决夺取扶贫胜利。坚持农村、城镇、林业脱贫共同发力,推进扶贫与集体经济、乡村振兴、全民创业等紧密融合。要进一步落实好扶贫责任。明确县乡村为脱贫攻坚工作主体,“一把手”负主要责任,落实部门帮扶责任,压实党员对接责任。要进一步实施好脱贫措施。实事求是选好做好扶贫项目,确保每一分扶贫资金都用到实处,都能产生扶贫效益。按照“谁所有,谁管理收益;谁使用,谁经营维护”的原则,强化公建民营项目管理,盘活集体资产,突出扶贫项目跟踪问效,切实把好的政策用在好的项目上。要进一步发挥好帮扶作用。加强对党员干部贫困户对接帮扶工作的督导检查和业务培训,避免“一走一过”和“慰问式”、“走读式”的帮扶,要同乡镇、村屯和扶贫部门一道,认真研究帮扶措施,解决群众实际困难。要进一步激发出内生动力。坚持扶贫与扶志相结合,积极营造脱贫光荣的扶贫氛围,探索对“通过自身努力而实现脱贫的贫困户”给予资金奖励,最大限度调动贫困人员自身的积极性。要强化问题导向,抓好扶贫领域巡察反馈问题整改,切实落实责任,建立台账,实行动态销号管理和限时办结,确保扶贫工作求真务实,经得起检验。三要扎实推进城乡建设。要突出抓好重点项目建设,积极跟进呼十公路、新兴公路、通用机场、城欣湖连通工程等重大基础设施建设,协调好施工单位与农民工和村民的关系,维护各方合法权益,实现互利共赢,同时做好安全生产等监管工作,努力确保重大工程建设顺利推进。要强化基础保障,实事求是推进“厕所革命”建设,不搞标准化的一刀切,坚持因村施策、因地制宜,进一步完善城乡便民基础设施。要抓好通村公路管理,加大农村公路和村内巷道维护力度,继续实施村内杂草灭迹工程,科学发展乡际村际节能公交,提升城乡出行保障能力。要发展特色产业项目,大力推进特色种养、北药种植、生态旅游、服务餐饮等产业项目建设,以延伸农业产业链条为主线,积极培育和支持本地中小微企业壮大发展,树立推介“呼玛河”绿色有机食品品牌,持续推进项目建设向农产品精深加工、特色种养殖方向倾斜,向村集体经济、扶贫脱贫项目方向倾斜,向生态产业发展,旅游服务方向倾斜,不断提升项目建设对经济发展和民生改善的助推作用。

(三)全面推进深化改革。一要明确改革政策新导向。要精准把握省地机关事业单位改革推进进程和最新动态,找准我县在机关事业单位改革中的定位,确保在如实完成相关改革任务的前提下,最大限度保障我县选人用人需求,为各项工作预留足够人才空间。要积极研究和跟踪省地在扶贫攻坚、管护区经济、乡村振兴发展、优化营商环境等领域的相关政策,积极争取符合我县发展实际的资金和政策支持,为呼玛经济和各项事业建设提供有力的政策和资金保障。要及时梳理和发现改革工作中的困难和问题,及时上报请示,牢固把握改革发展最新动态和趋势,确保改革进程始终与上级保持一致。二要把握平稳推进主基调。改革工作既要牢牢把握工作主动,紧跟上级改革要求,坚决完成上级交办的韩局社会职能移交等各项改革任务,也要坚持从实际出发,找准改革时机,不抢跑,不冒进,确保改革任务稳中求进。上半年,县委通过了《呼玛县2018年重点改革任务》和《呼玛县委2018年改革工作要点》,进一步明确了各单位、部门在改革工作中承接的任务。各相关单位和部门要主动作为,对号入座,逐项落实,确保任务按计划完成。三要践行责任落实总要求。深改小组各成员单位要积极配合,形成合力抓改革,按时间节点、改革要求和标准进一步明确责任,抓好工作落实。县委深改办要发挥统筹协调、督促检查作用,通过召开推进会、督察、调研等方式压实改革任务,真正让改革落地生根,发挥改革的最大效益,服务全县工作大局。要建立深化改革激励约束考评机制,将全面深化改革纳入县目标责任制考核体系,对工作完成较好的单位和个人予以表彰奖励,对推进改革不支持、配合不到位的单位和个人,该通报的通报、该问责的问责,保障我县各领域改革任务统筹推进。

(四)着力建设法制呼玛。一要树立法制思维。加强法律在各项工作中的运用,要严肃边境管控,对俄方通报或处置的违边案件犯罪嫌疑人,待俄方处置后,仍要对其进行法律严惩和批评教育。要加快案件侦破,及时跟进学府名苑住宅楼销售诈骗犯罪案件处置,第一时间通报进展情况,最大限度挽回受害人经济损失。要全面推进会前学法,发挥好县乡两级法律顾问作用,进一步加强领导干部法治建设。要依法依规清理非法土地承包合同,着力解决集体土地承包租赁历史遗留问题,维护村民集体合法利益。要加强对非法组织、串联和威胁普通群众参与无理上访、闹事、影响正常办公等主要参与者和组织者的打击力度,坚决遏制社会不良风气。二要开展法律援助。推进司法工作向基层沉淀,深入开展“普法送法”下乡活动,扎实做好司法援助、司法服务和司法解释工作,有针对性的组织群众学习法律知识,重点开展电信诈骗、非法集资、传销赌博等金融犯罪行为以案说法,用群众喜闻乐见的方式进行宣传,以事实展现危害,以危害提高认识,切实提升群众法律意识和防范风险的能力。要深入开展基层党员干部学法用法活动,牢固掌握涉及群众切身利益的土地、产权、补贴等法律法规和政策解析,提高基层干部依法执政水平,鼓励和引导群众树立法治思维,通过法律手段保护自身合法权益,依法依规反映自身诉求。三要维护社会稳定。要加大矛盾纠纷排查力度,加强治安防控体系建设,推进社会治理和智慧城市深度融合。坚持矛盾纠纷“超前预警、主动化解、妥善处置”,深入开展事件排查调处工作,及时了解掌握群众的意见诉求,最大限度的把矛盾化解在基层。要解决实际问题。执行好信访分级预警管理制度,按照“谁受理,谁跟踪,谁督办,谁回复”的原则,切实化解群众矛盾,解决合理诉求,对一时无法解决的信访问题,要做好原因反馈,避免激化矛盾,造成群体性上访事件。要维护稳定大局。始终坚持执法与服务并重,依法依规推进扫黑除恶和治理村匪村霸,有黑打黑、无黑除恶,无恶制乱。要突出抓好安全生产,排查化解安全隐患,为全县经济社会建设创造和谐稳定大环境。

四、突出党的建设,强化发展保障

全县各级各部门要进一步坚定发展思想,抓好自身建设,抓牢抓实思想宣传、组织建设、优化作风、监察巡察等工作,为推动呼玛全面发展提供坚实保障。

(一)引领意识形态,强化思想保障。一要落实意识形态责任。意识形态工作是各级党委第一位的政治工作,各级各部门要按照中央、省委和地委的部署和要求,牢牢把握意识形态工作的领导权,建立健全党委意识形态工作责任制的各项规章制度。要进一步明确领导班子对本单位意识形态工作的主体责任、书记的第一责任、分管领导的直接责任、班子成员的“一岗双责”工作职责。将意识形态工作纳入全县党建工作责任制,纳入巡视工作安排,纳入执行党的纪律监督检查范围,纳入干部考核体系。要认真落实意识形态工作职责,充分利用电视台、期刊等主流媒体及政府网站、微信平台,主动出击、敢于发声、善于发声,及时把呼玛的发展优势、改革成果、美好前景传播出去,对重大活动、敏感事件和公众关注的社会热点问题,深入研究分析、发布权威信息、讲清事实真相、澄清谣言传言,切实把公众情绪引导到积极向上的轨道上来。二要强化舆论宣传引导。我县个别部门领导对宣传和信息工作“不会不懂、不学不做”,习惯只做不说、保持沉默,要特别强调的是,当前我县被选为省委首批信息直报点,宣传和信息工作是各级各部门的共同责任,更需要全县上下联动配合,齐抓共管。要加强对内宣传,提振进取精神。科学规范媒体报道方式和内容,围绕县委县政府乡村振兴、旅游开发、城市管理、扶贫攻坚等重点工作跟踪纪实,不断提高全县群众对呼玛建设的知悉度和参与度。要结合旅游和文化建设,推广呼玛文化旅游产品,提高呼玛旅游影响力和认同感。要培养呼玛网红等网络名人,鼓励全民参与,充分发挥自媒体优势,全面宣传和推介“自在呼玛”品牌。要加强网络监管,把握舆论导向。强化网络评论员、舆情信息员的培训力度,及时发现并妥善处置负面信息,正确引导网络舆论。现有的政府网站、微信公众号、呼玛论坛等要有专人负责,及时更新内容、发布动态信息,努力将其建设成为人民群众了解党委政府工作、反应百姓诉求的平台。三要深入开展文明创建。大力推进社会主义核心价值观建设,结合庆祝改革开放40周年,开展以“见证改革开放40年”为主题的征文、演讲、文艺演出等纪念活动。深入实施公民道德建设工程,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。扎实开展“邻里守望”、“三关爱”、“三下乡”等志愿服务活动和“五好”家庭、“感动呼玛人物”、“道德模范”、新时代首届劳模等评选活动。持续推进全县农村环境卫生整治,组织开展好今年卫生环境联检互评,引导农民崇尚健康文明积极向上的生活方式。要把加快文化发展摆在更加突出位置,统筹全县文化资源,进一步增强文化产业整体实力和竞争力,宣传、文化部门要切实发挥牵头抓总的作用,充分利用我县地域区位、自然生态、历史人文和民族风情等优势,发掘潜力,规划打造一批体现呼玛特色的文化精品工程。要进一步盘活现有文化产业资源,积极推进博物馆、地情馆正式营业开放,精心谋划文艺演出和体育赛事活动,增加文化惠民深度。要积极推动文艺进基层活动,丰富基层和群众的文化生活,加强农村文艺人才队伍建设,不断优化队伍结构,促进文化事业综合发展。

(二)加强组织建设,筑牢基层堡垒。一要抓好党的政治建设。要切实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动深入开展,牢固树立党员干部“四个意识”,坚定“四个自信”。要根据地委制定的相关实施方案,结合我县实际,进一步丰富完善教育活动内容,紧紧围绕“学懂、弄通、做实”原则,在全县党员干部中,开展马克思主义理论和党的光荣传统等学习教育,切实筑牢“不忘初心、牢记使命”的思想根基。要利用好“初心学堂”党建教育基地,结合“两学一做”、机关作风整顿等工作,组织开展多种形式的党建教育学习活动,锤炼党性,坚定信念。要发挥好智慧党建平台学习功能,强化应知应会学习测试,密切各级党组织在党建工作中的学习促进和经验交流,不断提高党员综合素质和党建水平。积极开展优中选优工作,挖掘先进党员典型事迹,树立优秀共产党员学习标杆。各级党委要创新思路,组织实施好各具特色、效果显著的活动载体,努力在全县范围内营造良好的党建氛围。二要抓好干部队伍建设。认真学习贯彻习近平总书记选人用人重要思想,合理配置干部资源。我县各战线均不同程度存在干部紧缺问题,组织部门要坚持综合考量,统筹安排,科学调配干部,将有限的干部资源,配置到需要的位置。要着力激发干部干事热情,对发挥作用不明显、职务不适应的干部要进行合理激励,或调剂使用,最大程度缓解干部人员紧缺情况。要管理使用好驻村干部。加强对驻村干部的关心支持,多做关爱鼓励的工作,及时了解、疏导思想,积极帮助解决工作生活中遇到的实际困难,对表现特别优秀、实绩特别突出的要提拔重用,引导和激励在脱贫攻坚一线岗位上的同志,把这项责任重大、使命光荣的任务完成好。要加强干部培养和人才引进。推进优秀年轻干部的储备、培养、锻炼和选拔,不断优化干部队伍年龄结构。加大拔尖人才奖励和引进力度,实施人才战略,留住现有人才,吸引紧缺人才。在坚持刚性人才引进的同时,要更加注重培育本地的“土专家”,积极争取并创造条件,在身份、学历、级别、职称、待遇等方面适当放宽限制。同时,根据发展需求,委托高校和科研院所培训实用性落地人才。三要抓好基层组织建设。积极推进党的工作重心从有形覆盖向有效覆盖拓展,不断提升党组织覆盖质量。要贯彻落实《全省农村基层党组织建设质量提升三年行动计划》,聚焦解决突出问题,抓好“较差”村党组织整顿转化,攻弱项补短板,力促“良好”村党组织晋档升级,力争到2020年,“优秀”村党组织达到30%左右,“良好”村党组织达到70%左右,基本消灭“较差”村党组织。特别是要充分发挥基层党组织在集体建设中的重要作用,积极发展壮大村集体经济和管护区经济。要进一步强化责任意识和政治担当,克服“得过且过,盲从盲目”的错误思想,选准选好选精产业项目。对发展效果较好的金莲花等北药种植、冷水鱼等特色养殖算好收益账,鼓励村民和职工广泛参与,切实把村集体经济和管护区经济建设作为基层堡垒建设的重要内容。要结合区域融合党建工作,加强与韩家园和十八站林业局的共建合作,通过乡场联合经营、入股分成等方式,取长补短,推进村集体和管护区经济尽快成型并达产达效。要使用好集体经济收入,在加强资金管理的同时,把集体收入更好的应用到产业升级、扶贫助困、改善民生等领域,避免造成收入资金大量沉积。下步将对集体经济进步较快、发展较好的乡镇林场,通过“以奖代投”方式给予奖励,激发基层干部发展壮大集体经济的内生动力。

(三)坚持问题导向,从严管党治党。一要坚持巡察常抓不懈。充分彰显“利剑”震慑作用,找准巡察职责定位,坚定不移深化政治巡察。要坚持问题导向,聚焦“关键少数”,统筹安排常规巡察,深化专项巡察,强化机动巡察,紧盯重点人、重点事、重点问题,随机而动,谋定而后动。要履行整改监督责任,将巡察反馈问题以及整改落实情况作为重点巡察内容,强化成果运用,不断提高巡察工作水平。要着力解决突出问题,坚决打好专项整治攻坚战,重点以整治群众身边腐败和“四风”问题为抓手,开展违反政治纪律等专项整治,认真查办扶贫资金、征地拆迁、教育卫生、生态保护等领域违纪违法行为,对基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友、虚报冒领等问题严厉惩处,对失职失责的党组织加大问责力度,对典型案例通报曝光,形成震慑。二要深入开展反腐倡廉。要深化“四种形态”运用,坚决整治群众身边腐败问题,用活用好“第一种形态”,以群众反映强烈的领导干部及重点领域、关键环节的腐败问题为审查调查重点,加大案件查办力度。要充分发挥信访、案管作用,加强问题线索分析,完善线索移交制度,助推审查调查工作精准发力,提高办案质量。要做好纪法衔接工作,继续加强政治和业务培训,完善工作制度,严格审批程序,规范调查流程,加强对审查调查全过程的监督管理,进一步推动人员融合和工作流程磨合,将审查的政治性和调查的法律性结合起来,强化监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接,加大典型案件通报力度,强化教育,形成浓厚的崇廉尚廉氛围。三要加大责任追究力度。要进一步夯实管党治党政治责任,加强对各基层党组织履行主体责任、遵守政治纪律、运用“第一种形态”、落实中央八项规定精神等情况的督导检查,压实全面从严治党责任落实。各级各部门要端正态度,积极配合各项巡视巡察工作,做到不推诿、不欺瞒。要加大问责追责力度,突出问责重点,对因履责不到位,导致政治生态遭到破坏、腐败问题突出、“四风”问题发生反弹、贯彻执行党的路线方针政策和落实地县“两会”精神不到位、出现严重失误、造成重大损失等,要严肃追究党委主体责任和纪委监督责任。

(四)凝聚各方力量,建设民主政治。要调动人大政协力量。紧紧围绕县委重大决策部署,不断加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督,加大执法检查力度,切实增强监督的针对性和实效性。深入开展专项视察、专项调研,抓好“人大代表之家”建设,促进各级人大代表、政协依法履职,积极参与和监督呼玛全面建设。要发挥好政协专题调研的重要作用,广泛参与和主动跟进我县在“三农”建设、项目谋划、旅游发展等各领域重点工作,不断提高政治协商质量。各相关部门要高质量办理好人大代表和政协委员建议、提案,不断推进全县上下形成合力,共谋发展,共促进步。二要强化统一战线管理。要进一步抓好民族团结建设,推进白银纳乡民族团结进步试点创建,提升少数民族工作水平。要关注鄂伦春、俄罗斯等少数民族村特色建设和产业发展,积极开发民族风情产品,发挥少数民族参与呼玛经济和社会建设的突出作用。要严格抓好宗教管理,摸清宗教人员底数和成分,加强寺庙、教堂等宗教场所动态监管,规范宗教活动行为,坚决打击非法传教,严防邪教和反动势力渗透。要大力支持人民武装建设,充分发挥民兵组织在维护地方治安、应急处置、抗灾救助中的突出作用,着力打造区域发展“军民共建”的积极氛围。三要拓展群团组织舞台。积极发挥工会、妇联、共青团组织在经济社会建设中的积极作用。鼓励和号召广大妇女和干部群众,积极投身经济建设主战场,主动参与美丽乡村建设、管护区经济等特色产业和家政物流、电商销售等新兴服务型产业,争当各行各业的劳动模范、服务标兵。要充分挖掘发挥妇女群众和优秀青年在基层各项工作中的带动作用,鼓励和支持群团组织积极参与村容整治、政策宣传、文明创建、扶贫攻坚、全民创业等重点工作,不断激发群众参与基层建设的热情,夯实党在基层组织建设中的群众基础。

五、注重统筹兼顾,狠抓推进落实

下步工作目标和任务已经明确,关键在抓好推进落实。各级党政组织及全县党员领导干部要锁定目标、苦干实干,在完成全年工作任务目标的基础上,坚持统筹兼顾、协调发展,奋力推进各项事业再上新台阶。

(一)处理好保护与发展的关系。客观审视我县目前的实际,我们面临的新常态不是控制节奏的问题,而是加速的问题,发展仍然是解决一切问题的基础和关键,发展仍然需要保持一定速度。目前,一方面由于国家重点生态功能区的定位,我们在建设用地、资源开发等经济活动中都受到很大的限制。另一方面,又拥有健康养生旅游、绿色有机食品、天然优质原料、绿色矿业和清洁能源等巨大的消费市场,为县域经济发展提供了特有的优势。我们要按照生态保护和兴边富民“两大定位”,进一步强化生态资源保护,切实管控经济发展的生态风险,坚决守住生态红线,最大限度减少生产经营活动对生态资源的损害。同时,全面落实《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》,牢牢抓住生态保护和经济发展的契合点,深入推进目前具有一定基础、初步形成一定规模的农业、旅游和绿色矿产等经济产业,巩固提升整体生态化优势,实现生态与产业的互融共生。

(二)处理好民主与集中的关系。民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障,任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。各级领导班子要牢固树立“党领导一切”的思维意识,强化书记在班子队伍中的权威作用,认真落实“三重一大”议事规则,将“一岗双责,党政同责”责任制度落实到各项工作始终。各级“班长”要敢于负责、敢于担当,坚持党对各项工作的绝对领导,切实维护班子团结,共同推进决策民主化、科学化。各级行政领导要自觉接受书记的领导,主动请示汇报、沟通协调,做到不越级、不越位、懂规矩、守纪律。要把贯彻民主集中制情况作为领导班子建设的硬任务,作为政治巡察的重点内容,充分发挥巡视巡察、党委定时督查、党建专项检查的震慑作用。

(三)处理好守规与担当的关系。守纪律、讲规矩和敢担当、有作为是辩证统一的,做到守纪律、讲规矩和敢担当、有作为两者兼备、有机统一,才是从严治党新常态下的好干部。当前,全区“七大攻坚战”,全县乡村振兴、旅游产业发展和全面深化改革等各项重点工作都是复杂、艰巨的系统工程,各级领导干部要在守纪律、讲规矩的前提下,敢于攻坚、敢于担当,在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰撞硬,敢于承担难事、棘手的事、得罪人的事,善于处理各种复杂的矛盾。在“敢于担当”的同时,还要“善于”担当,既要认真研究上级的指示精神,充分了解自身工作实际,善于借鉴别人的成功经验,探索出适合本乡镇、本部门发展的措施办法,又要处理好主与次、重与轻、急与缓、难与易等各方面关系,不折不扣、不讲条件地完成县委、县政府部署的工作任务,做到想干事、能干事、干成事、不出事。

(四)处理好能力与业务的关系。领导干部不但要具备基本的政治素养,还要具备与履行职责相匹配的业务水平,勤于钻研、精通业务是领导干部的基本功。各级领导干部要真正静下心来,心无旁骛地钻研业务、学习知识、思考问题、探求规律,掌握自身工作的特性内涵、发展趋势、工作术语、要求模式,做到心中有数、了如指掌,做一名业务精通的专家型领导干部。领导干部不仅要“懂业务”,还要“会管理”,要准确掌握工作领域的各项规章制度、政策法律,特别是在项目建设上,要熟练掌握并认真执行项目前期、准备、实施、竣工、验收、备案等每个工作程序,做到情况说清楚、责任担起来、结果有交代,确保每个项目和项目的每个环节都合情合理、合规合法,经得起检查审计和历史的考验。

(五)处理好部署与落实的关系。“一分部署,九分落实”,抓落实,是一切工作的归宿和落脚点,相对于工作部署,落实更为重要、更为迫切。抓落实要讲究方式方法,同一个工作用不同的方法去完成,有时候会收到截然不同的效果。各级领导干部要善于抓重点、抓关键、抓统筹、抓协调、抓前瞻、抓进度,有的放矢,不能眉毛胡子一把抓。在工作中都要强化统筹意识,分清主要次要和轻重缓急,合理安排时间和精力,既要敢抓敢管、又要抓大放小,在关键的地方用劲发力,搞好协调。对于县委、县政府作出的决策部署,包括专题会议确定的工作事项,都必须不折不扣、一以贯之抓落实。要抓住短暂的生产建设期,采取目标倒逼、时间倒排的办法,做到步步紧逼、环环相扣,最大限度地加快工作进度。同时,要继续加强督查督办,推行领导督查、专项督查、实地抽查和明察暗访相结合的督查制度,对重大项目、重点工作跟踪督办,紧盯不放,出现问题要及时整改,并对相关人员严格问责,以铁的纪律、铁的手腕推动工作落实。

同志们,完成全年工作目标,时间紧迫、任务繁重。全县各级、各部门要紧紧围绕第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议部署,抓好县委、县政府安排的中心工作,开拓争先、拼搏进取,确保我县在今年全区改革发展中再作开拓者、再当排头兵!