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索引号: 0000001000400201806001 组配分类: 领导讲话
发布机构: 县政府(政府办公室) 主题分类: 组织机构简介  
名称: 县委书记吴福林在2018年县委工作会议上的讲话
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生成日期: 2018-05-10 访问量: 385
县委书记吴福林在2018年县委工作会议上的讲话

吴福林

(2018年5月7日)

 

同志们:

刚才,金峰、志勇、晓晨、本荣、志忠、远海五位同志分别就全县经济工作和分管领域工作作了具体安排,大家要认真领会,结合各自工作实际,认真抓好落实。下面,就做好今年县委各项工作,我强调三点意见。

一、肯定工作成绩,进一步坚定做好县委各项工作的信心和决心

过去一年,是第十五届县委各项工作的开局之年。一年里,全县各级各部门全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和省第十二次党代会精神,主动服务建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽新呼玛的发展大局,高质量完成了全年各项目标任务,推动全县各项事业发展取得了新成效、开创了新局面。县委各部门和广大党员干部坚持履职尽责、扎实工作,认真落实县委各项决策部署,推动党的建设和组织、宣传、纪检、政法、统战、群团等各项工作取得了显著成绩,为全县经济社会发展提供了坚强保障。

(一)在推动发展、强县富民上取得了新成绩。面对新形势、新任务和新要求,县委把握方向、统揽全局,县政府科学谋划、周密部署,各乡镇、林场、各部门紧盯目标、狠抓落实,广大干部群众凝心聚力、主动作为,三农工作提质增效,初步实现有机绿色、优质高效,荣获全省新农村建设先进县称号。生态保护推进有力,森林防火连续六年实现零火情。发展动能增势强劲,旅游产业成发展新引擎,获评“全国特色旅游名县”。民生改善持续推进,脱贫攻坚、城乡建设、文教卫生、保障救助、就业创业等成效显著。全县经济稳健运行、整体向好,各项社会事业持续发展、不断提升。

(二)在围绕中心、服务大局上展现了新担当。过去一年,县委各部门能够自觉围绕全区发展大局思考谋划工作,紧紧围绕农业农村、项目建设、生态保护、民生改善、脱贫攻坚等重点任务,积极履职尽责、主动靠前服务,在统一思想、凝聚共识、鼓舞干劲、保障发展等方面发挥了重要作用,有力推动了全县各项工作的顺利开展。特别是在开江文化活动、扶贫帮贫、城乡环境治理等工作过程中,各部门充分发挥基础保障、动员发动、团结凝聚、文明服务等职能优势,带动了广大群众、志愿者、社会团体、县内企业积极支持参与各项工作,为圆满完成服务保障任务作出了重要贡献。总体来看,通过各部门的不懈努力,全县各方各界力量得到了充分调动,切实凝聚起了推动发展的强大合力,形成了“一盘棋、一股劲”的生动局面。

(三)在工作创新、打造亮点上迈出了新步伐。在落实县委各项决策部署的过程中,各部门主动探索、积极创新,推动各领域工作取得了新进展。组织部门在全区首创了“初心学堂”党建阵地,搭建了部门联动、资源共享、党群互动,开放融合的党员教育新平台,有效推动了党支部规范化建设。宣传部门精心组织开展了“第四届开江主题文化周”“迎庆党的十九大,砥砺奋进这五年”等一系列宣传活动,使广大党员干部群众亲身感受发生在身边的巨大变化,充分激发了全县上下建设新呼玛的工作热情。政法系统通过完成多次重点时期的维稳安保任务,建立了部门联动、分类管理的工作机制。纪检部门积极探索案件审理工作的有效途径和载体,实施了“六查六看”“六不定案”等工作机制。这些好做法都值得我们认真总结,并在今后的工作中不断传承和发扬。

(四)在主动担当、攻坚克难上彰显了新气象。面对过去一年大事多、难事多、任务繁重的新形势,各条战线的同志们紧紧围绕全县中心工作,主动担当、攻坚克难,有效推动了各项重点难点任务的落实。组织部门组建派驻了脱贫攻坚定点驻村工作队,建立了组织联建、党员联动、干部联用、扶贫联抓“四联”机制,实现了党建与扶贫工作的深度融合。宣传部门利用开江主题文化活动,加大宣传力度,助推了旅游产业转型升级。政法部门强化了矛盾排查化解,扎实做好信访维稳工作,全年无重大群体性事件、恶性“民转刑”案件发生,维护了社会安全。统战部门进一步强化对非公经济代表人士和民营企业家的政治引导和教育培训工作,促进了全县非公经济良性发展。工会、共青团、妇联等群团组织广大干部职工,通过主动服务发展重点任务,展现了新时代党员干部担当奉献、奋发有为的精神风貌。

二、坚持问题导向,努力补齐县委各项工作的短板和不足

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会的关键一年。省委、地委提出了建设“新龙江”、“新兴安”的发展目标和打好“六大攻坚战”和“七大攻坚战”的工作举措。做好全年各项工作,需要我们坚持和加强党的全面领导,需要我们充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用,更加需要我们保持清醒认识,查摆问题不足,不断改进和提升县委各项工作,为经济社会发展提供强劲的动力和坚强的保障。

(一)经济工作要提质增效、加快推进,为改革发展筑牢坚实基础。

关于经济工作,省委书记张庆伟同志在《前两个月全省宏观经济运行情况简析》上批示,各级政府和部门要组织好经济工作,狠抓各项目标实现,以月保季。地委、行署主要领导同志也要求把发展问题作为第一要务,抓紧抓实,抓出成效。全县各级、各部门要坚持以经济建设为中心,围绕全区“七大攻坚战和十四项重点工作”,按照我县年初以来各种工作会议的安排部署,抓紧落实、强力推进,确保全县经济社会发展与党的建设步伐一致、齐头并进。一要解决专业能力不强的问题。目前,一些领导干部不学习、不研究、不思考,工作中缺乏必要的专业思维、专业素养、专业方法,在工作谋划、部署和推进过程中不科学、不深入、不到位。为此,各级党员干部尤其是领导干部要围绕全县发展大局,认真学习习近平新时代中国特色主义经济思想,按照党的十九大提出的增强“八种执政本领”的要求,大兴学习之风、调查研究之风,坚持干什么学什么、缺什么补什么,完善知识结构、培养专业素养、补齐能力“短板”,不断提高战略思维、辩证思维、底线思维、法治思维、创新思维,进一步增强适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力,努力成为新常态下领导经济社会发展的行家里手。二要解决工作机制不健全的问题。工作落实既要靠干部也要靠机制,必须把机制建设摆在更加突出的位置,用机制来转作风、提效率、促落实。要进一步完善责任落实机制,对已经确定的各项重点工作,各战线领导、各责任单位要毫不犹豫、心无旁骛地抓紧推进落实,强化资金、人员、物资等要素保障,逐级分解落实责任,形成一级抓一级、一级促一级、一级向一级交账的工作机制。要进一步完善协调联动机制,各项工作的牵头领导和牵头部门要强化“主角”意识,配合领导、配合部门要强化责任意识,不要等开会安排和电话通知,形成“主角冲锋在前、配角主动跟上”的整体联动格局,保证政府工作落到实处。要进一步完善跟踪督办机制,各级各部门领导要亲自当督查员,对承担的重点工作,主动研究协调,亲自跟踪推进、督促落实;对推进不快、落实不力的工作,要采取现场办公、限时办结、定量达标等措施,确保达到预期效果。三要解决工作进度缓慢的问题。工作进度问题对于我县讲既有气候的客观因素,也有各级干部自身的主观原因。为此,我们要格外珍惜当前短暂而宝贵的生产建设黄金期,对重点工作从精神上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧,坚持目标导向,紧扣目标要求,明确好时间表、路线图、任务书,倒排工期、挂图作战,大力弘扬雷厉风行的作风,强化时间观念和效率意识,对县委、县政府作出的决策、部署的工作、定下的事情,要立言立行、马上就办、紧抓快办,决不允许“推、拖、躲、卡”。特别是对县委、县政府主要领导的批示,决不允许搞层层转批、“公文旅游”,做到执行高效、反馈及时。对不作为、慢作为、乱作为的,对表态多调门高、行动慢落实差的,县委将坚决查处,确保县委、县政府的决策部署全面落实,尽快见效。四要解决责任担当不到位的问题。目前,有一些干部不敢担当甚至不想担当,有的不求有功但求无过,只想平安混日子;有的“廉而不勤”,不贪、不占也不干事;有的工作被动应付,推一下动一下,甚至推而不动,等等。这些不良的行为,既损害党和人民的事业,也不利于干部健康成长。作为领导干部,对于正常的工作或上级交待的任务,不能只满足于说了、抓了、管了,而不问效果如何,更不能借口条件受限等客观原因,有问题不去积极寻求解决办法。要想工作出成效,必须不讲条件、不找理由,积极化解矛盾、克服困难,争取最佳效果。工作岗位是体现个人自身价值的平台,要想取得成绩、有所发展,必须努力推动自己主动思考工作,积极建言献策,不断完善措施,要自觉克服懒惰心理和得过且过的思想,勤观察、勤动脑、勤实践,在完成任务中不断积累经验、改进工作、谋求发展。五要解决重点工作不突出的问题。当前,一些领导干部抓工作缺乏章法、不分主次、大而化之、笼而统之,“眉毛胡子一把抓”,看似整天忙忙碌碌,工作成效却不十分明显。习总书记多次指出,天下大事必作于细,这个细就是精准。各级领导干部要自觉涵养和运用精准思维,善于抓重点、抓关键、抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面,确保各项工作有条不紊、善作善成。当前要针对省、地对我县的巡视、巡察、审计等工作中发现的问题认真抓好整改,并且要注重整改效果的巩固,防止反弹。另外,今年列入全县重点工作督办要点有256项,各级各部门要认真研究,把纷繁复杂的工作分出轻重缓急,合理摆布,集中力量在旅游发展、基础设施建设、产业转型升级、民生实事兑现、厕所革命推进、河长制落实、扶贫任务完成和村集体经济壮大等方面打好攻坚战,以重点工作的突出成效带动整体工作的全面完成。

(二)组织工作要强基固本、引才育才,为改革发展提供组织保障。

做好组织工作,关键要把握好从严治党这条主线。我们要以最讲认真的态度把党中央关于从严治党的要求落到实处,不断探索组织部门落实从严治党要求的新路径和新办法。一要解决各级干部政治意识缺失问题。要进一步强化干部队伍“四个意识”,党员干部要进一步树立大局观念,不能眼睛只盯着自己的“一亩三分地”,要对全局形势有清醒地了解,提高支持全局的自觉性和坚定性。当前,我们要从战略高度认清国家建设和发展的总趋势,全面贯彻中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念,谋划、安排、推进工作,在全局下思考,在大局下行动,走一步、看两步、想三步,使我们的工作更加切合中央和省委和上级要求,从根本上服从和服务于党和国家大局。要吃深悟透各类政策文件,以中央和上级党委政府最新政策和文件为指路标,扎实抓好各项新部署、新要求的贯彻落实,坚决杜绝不懂政策、不学文件,靠经验、凭感觉,胡干蛮干乱干的现象。二要解决基层党建水平不均衡问题。当前重点是要全面摸排,分析找准问题,按照差异化、精准化、规范化管理的要求,加大整改力度,促进基层党建“全面进步、全面过硬”。要认真落实基层党建各项制度,年底与各村党组织书记严格兑标,增强村党组织书记责任意识。要加大基层基础保障投入力度,加强村级活动场所建设,夯实党组织服务群众基础。坚持“抓两头带中间”,扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。要严格落实督导检查制度,认准摸清新形势下软弱涣散基层党组织新特点新表现,进一步研究提出新的评判标准、设定新的工作目标、制定新的办法措施,形成常态化整顿转化机制。三要解决基层组织服务能力不强的问题。进一步丰富完善“强堡垒、树标杆、争先优”党建载体,开展好“基层组织建设提升年”各项党建活动,抓实基层党委主体责任落实,认真执行落实好“三会一课”、组织生活会、主题党日活动等七项基本制度,抓好“三级书记双向述职”及党建目标考核工作,并根据考核结果,科学调整《党建目标考核实施办法》,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,把实施乡村振兴战略作为首要的发展任务,把发展集体经济和完成脱贫攻坚任务作为重要的检验标准,以强党建来促脱贫、促发展、促振兴。四要解决选人用人视野不够开阔问题。要坚持宏观协调,统筹后备干部选育,对后备干部实行滚动式管理,从年龄、专业、阅历、能力上不断优化后备干部队伍结构,建立以选拔考察、定期考察、重点工作考察为内容的常态化考察机制,及时发现和识别优秀后备干部。要拓宽年轻干部推选范围,面向各级党政机关、群团组织、事业单位,以及村(社区)“两委”班子、选调生、大学生村官等基层服务人员广泛遴选,把有能力、想干事、干成事的年轻干部推上来。特别要及时将熟悉农业农村、旅游、生态建设等我区急需的年轻领导人才纳入后备干部队伍,边培养、边使用、边补充,逐步形成科学合理的干部队伍年龄梯次结构。五要解决部分领域人才匮乏的问题。要建全人才发展机制,落实人才发展规划,围绕重点领域人才需求,实施人才项目扶持、特色人才开发、专业人才提升、创新人才培育计划,建全人才项目储备库。完善公务员、事业单位人员考录机制,制定急需紧缺人才编制预留制度。健全人才配置机制,继续采取直接面试的方式,努力提高高端人才招聘比例,设立人才工作发展基金,探索实行特殊人才贡献奖,提高优秀人才的薪酬待遇。要加强农民教育培训,建设封闭式、多功能于一体的县委党校,并依托联合合作社、初心学堂等各类培训基地,探索建立县级农民培训学校,提升人才服务县域经济发展的能力和动力。

(三)宣传工作要鼓舞士气、引导舆论,为改革发展营造浓厚氛围。

思想是行动的先导,氛围是发展的保障。宣传工作要紧紧围绕推进全县经济社会又好又快发展这一中心任务,突出重点、开拓创新,唱响主旋律、凝聚正能量。一要解决对意识形态工作重视不够问题。要认真贯彻中央、省委关于意识形态责任制落实工作的实施办法和实施细则,结合呼玛实际研究制定实施办法及相关各种管理、考核制度,同时将意识形态责任制落实工作纳入全年财政专项预算之中,以有效的经费保障,促进工作顺利开展。各级党委要切实担负起政治责任和领导责任,把意识形态工作纳入乡镇、部门单位综合目标考评,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。县委宣传部组织相关单位和部门,深入到各基层党委开展意识形态责任制落实工作的检查、指导、督促工作,查找存在问题,查清问题根源,解决存在问题。二要解决公共信息传播渠道管理问题。要把新媒体发展和管理工作摆上重要议事日程,建立例会制度,切实加强对新媒体发展和管理工作重大问题的分析研判、重大任务的统筹指导。要加强政务微信的管理和整合,实现资源共享、服务联动,构建一体化的“微政务平台”。要主动顺应媒体形态和舆论格局的深刻调整,学习先发地区经验做法,按照地委有关部门的安排和要求,谋划推进融媒体中心建设。三要解决宣传思想系统干部素质问题。在全县宣传思想文化战线深入开展“强学习、提素质、增能力、促发展”活动,突出重点,加强培训,加大投入,着力提升全县宣传思想文化战线干部队伍政治思想素质、业务素质和担当精神。加强对专业技术骨干人才的培养力度,不断提高专业技术人员的综合素质。建立健全人才储备机制,根据宣传思想战线各项事业发展趋势和面临的新形势,紧紧围绕县委中心工作,切实抓好人才培养和储备工作,不断壮大宣传思想文化队伍。

(四)政法工作要重心下移、创新管理,为改革发展维护稳定环境。

法治是治国理政的基本方式,要清醒认识依法治理的渐进性、复杂性,妥善解决各类矛盾,全力推动法治呼玛建设。一要解决信访案件办理工作机制问题。严格执行《依法分类处理信访诉求工作规则》有关要求,对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的信访诉求,要对号入座,精准分类、归口办理。强化诉讼、仲裁等法制方式应用,及时发现苗头性、倾向性问题,努力发现在早、防范在先、处置在小,严防特定群体“维权”活动转化为社会稳定风险。充分发挥乡村综治中心、调解中心作用,学习借鉴新时代“枫桥经验”,坚持自治、法治、德治相结合,促进民事以民议民办民管为主。抓动态治理和应急处置形结合,努力探索基层社会治理长效机制,把矛盾纠纷吸附在当地,化解在基层,让小事不出(乡)村、矛盾不上交成为基层社会治理工作常态。二要解决警务设施智能化建设问题。全面推进社会治安防控体系建设,依托“雪亮工程”,结合城乡规划、旧城改造、社区建设、基层综治中心建设等方面工作统筹推进,织密“社会面、城乡社区、单位内部和行业场所、公共安全、视频监控、网络社会”六张防控网。按照乡村振兴战略要求,在重点乡镇人员集中的中心村率先实施物防技防延伸工程,有效提升全县社会治安防控整体水平和覆盖区域。三要解决依法维护市场经济秩序问题。严厉打击各类破坏市场经济秩序的违法犯罪活动,防范和打击非法传销、制假售假、骗农坑农等事关群众切身利益、影响社会稳定的严重经济犯罪,切实保障人民群众生产生活秩序。完善涉地案件诉前会商制度和重大疑难案件提前介入机制,法、检、公三机关要协同作战,以准确判定案情,依法、客观、有效查办和处理经济纠纷、土地纠纷等疑难案件。

(五)统战工作要团结各方、共谋发展,为改革发展凝聚强大合力。

要立足我县主动适应经济发展新常态,始终紧扣主题凝心聚力,贯穿主线顺势而为,充分调动一切可以调动的积极因素,团结一切可以团结的力量,合力推动呼玛各项改革发展。一要解决经济统战工作问题。要充分发挥工商联的作用,通过调研、咨询等方式,为非公有制企业反映意见建议,为他们排忧解难。通过讲座、培训等方式,不断提升非公有制经济人士的综合素质,支持民营企业做大做强。要把提高非公有制经济人士的地位作为工作的着力点,高度重视营商环境的治理,要不断探索多样化、多渠道的服务方式,增强为非公有制企业服务的力度和深度,积极协助民营企业解决各种难题,增强非公经济发展的凝聚力和亲和力。二要解决民族统战工作问题。要有针对性地深入调研,研究做好新形势下的民族工作,努力解决民族工作中的问题,促进全县各民族的共同繁荣进步。做好省政府下达的民族资金项目落实和实施,严格按规章程序做好项目推进工作,确保项目如期完成发挥效能。积极争取政策资金支持,重点推进白银纳村特色村寨、民族风情园等项目建设工作,加快民俗旅游业基础设施建设进程,助力旅游业发展。三要解决宗教统战工作问题。要做好新修订的《宗教事务条例》的普法宣传、贯彻和执行,加强基督教私设聚会点检查和管理,开展和谐寺管教堂创建等活动,进一步规范宗教活动。要加强对宗教方面热点、难点问题的研究,进一步探索提高抵御宗教渗透的有效途径,及时妥善处理涉及稳定发展的重大敏感问题,为改革发展营造稳定和谐的社会环境。

(六)群团工作要搭建平台、优化服务,为改革发展赢得群众支持。

群团事业是党的事业重要组成部分,群团组织是党联系服务群众的桥梁和纽带,群团组织要把握新形势,进一步找准定位,强化自我革新,发挥出应有作用。一要解决对群团工作的认识问题。各级党组织要把群团工作摆上重要位置,大力支持群团组织依据各自章程独立自主地开展工作,选优配强群团组织领导班子,保证各级群团组织专职工作人员有足够力量开展工作。要强化经费保障,建立和完善群团工作经费保障机制,对国家和省、地有文件规定的,该纳入财政预算的要纳入,该匹配的要匹配到位。要抓好基层阵地建设,整合基层党组织、教育、文化、社区等设施资源和活动阵地,推动公共文化设施共用共享。二要解决群团工作基层基础问题。要调整关注点,更多地关注基层一线,更多地关注普通群众,更多地关注民意走向,让群团工作在群众中深深扎根。要扩大覆盖面,千方百计延伸触角,不断扩大覆盖面、提高影响力。要激发创造力,群团组织一定要始终保持敢闯敢试的劲头,不断推动基层工作使之活跃起来。党的建设强调思想建党和制度建党相结合,群团组织也要结合自身实际,着力构建长效机制,切实克服随意性、娱乐化等现象,不断增强工作实效性和长效性。三要解决群团工作机制问题。要树立群团工作“一盘棋”意识,建立大群团理念和完善常态化工作机制,以资源力量的整合、集团优势的发挥,集聚整体工作合力。要完善常态化机制,建立群团组织常态化工作清单,明确基本职能定位,提升服务指导水平,有效克服群团组织在救助、帮扶等工作方面存在的突击性、集中性、表面化现象。要结合“不忘初心、牢记使命”专题教育活动,建立健全群团机关干部下基层联系服务群众等长效机制,真正使群团组织服务群众工作实现常态长效。

三、强化组织协调,全力推动各项工作落到实处、取得实效

今年县委各项工作重点都已明确,抓好落实不仅是县委各部门的职责,更是全县各级党组织的共同任务。各部门负责同志特别是各级党组织书记,要自觉提高站位、切实扛起责任、紧盯关键环节,以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲和常抓的韧劲,一步一个脚印把既定的决策部署变为现实。

(一)要更加注重党委统揽全局。必须牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不折不扣落实中央和省委、地委、县委的政策方针和决策部署,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许打折扣、做选择、搞变通。要保持战略定力,对县委作出的决策、敲定的事情,不折腾、不懈怠、不犹豫,不出成果不松手、不达目的不罢休。

(二)要更加注重责任压力传导。在推动全面从严治党不断向纵深发展的新形势下,党的建设各项工作能否抓实抓好,关键在于责任压力是否落实到位。要围绕工作重点制定任务台账,明确时间进度、责任主体、目标任务和具体要求,咬定目标不放松,实打实推动各项工作落地实施。特别是要抓好党建工作责任制落实,加强党建工作的系统谋划与研究,健全完善责任链条、制定责任清单,切实解决好压力传导“最后一公里”问题,努力把党建工作抓出亮点、抓出特色。

(三)要更加注重加强统筹协调。要不断巩固上下联动、协同配合、齐抓共管的工作局面,注重从整体上推进、从更高层次上协调,坚决破除“一亩三分地”、条块分割的思想,进一步强化全县“一盘棋、一股劲”的意识,打造资源共享、难题共解的工作格局,确保各项工作在实施过程中相互促进,在实际成效上相得益彰。要准确把握轻重缓急,看准突破口,找准关键抓手,集中力量攻坚克难,务求在重点领域、关键环节上取得突破性进展。

(四)要更加注重强化督查考核。要坚持对各项工作完成情况和完成质量进行全程跟踪督查,及时解决突出问题。要建立全面系统的督查台账,做到一事一账,及时掌握各部门落实部署、推进工作情况,确保层层压实责任、层层抓实见效。要强化考核结果运用,健全完善责任倒查机制,发挥督查考核在抓落实中的“标尺”作用,对自觉推进工作落实有力、成效显著的,要及时给予表扬肯定;对在工作中不敢担责、不思进取,表态多调门高、行动少落实差的,要严肃问责追责,切实营造攻坚克难、实干担当的良好工作氛围。

同志们,做好今年各项工作任务繁重、责任重大。我们要认真贯彻落实党的十九大精神,紧紧盯住全年工作目标,凝聚狠抓落实的强大合力,心无旁骛地投身工作,扎扎实实地推动各项工作落实落靠,全力开创全县经济社会发展的新局面!