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索引号: 0000001040100201805012 组配分类: 政府文件
发布机构: 县政府(政府办公室) 主题分类: 综合政务  
名称: (规范性文件)呼玛县人民政府办公室关于加强财政涉农资金信息公开的实施意见
文号: 呼政办规〔2018〕5号 关键字: 涉农资金  资金管理  财政涉农  信息公开  实施意见  
生成日期: 2018-05-29 访问量: 70
(规范性文件)呼玛县人民政府办公室关于加强财政涉农资金信息公开的实施意见

各乡镇、林场,县直各有关单位:

根据省政府办公厅《关于加强财政涉农资金信息公开工作的实施意见》(黑政办规〔2018〕27号)文件精神,为进一步加强我县涉农资金信息公开,提高涉农资金使用效益。经县政府研究,同意制定并发布以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照党中央、国务院、省政府关于全面推进政务公开工作的部署和要求,按照“谁主管、谁负责、谁公开”原则,进一步明确公开范围、规范公开内容、落实公开责任、创新公开方式、畅通监督渠道,以公开促规范、以公开促监督、以公开促服务,全面提升涉农资金信息公开效果、促进涉农政策落实、保障财政资金安全、维护农民群众利益。

(二)基本原则

----依法依规。除法律法规有禁止性规定的内容外,财政涉农资金信息主动全面依法依规予以公开,以公开为常态、不公开为例外。

----统筹推进。统筹政府和各有关职能部门,充分利用行政、法律、舆论监督、技术等各种手段协调推进财政涉农资金信息公开工作。

----权责匹配。财政部门和涉农项目资金管理部门作为责任主体负责全面落实财政涉农资金的信息公开工作,县政府信息公开主管部门负责监督检查信息公开工作推进情况。

----规范安全。财政涉农资金信息公开过程中,要注意对国家重要数据安全和公民个人信息安全的保护,制定规范的操作流程,健全防范措施。

----分类实施。针对不同类别财政涉农资金性质和运行特点,采取不同方式公开。

(三)实施步骤

呼玛县本级财政自行安排的相关财政涉农资金,于6月底前按照本实施意见启动公开工作。

二、公开主体

各县政府有关部门、乡(镇)政府、兴隆办事处、村委会是职能范围内涉农资金信息公开的责任主体,依据本意见履行涉农资金信息公开工作。各级公开主体要按照资金性质和管理办法,依据各自职责和管理权限负责有关公开工作,形成县、乡、村,财政、涉农项目资金管理部门相互衔接、层次清晰、权责明确、环环相扣的涉农资金信息公开工作体系。

三、公开内容

(一)财政部门依据职责公开财政涉农资金来源和规模、资金管理办法、资金扶持范围、资金分配依据和结果、资金收到和拨付时间等信息。

(二)涉农项目资金管理部门依据职责,公开项目名称、项目资金申请规模及依据、项目生成及安排结果、实施单位及责任人、招标投标、竣工验收等信息。

(三)县有关部门、财政部门和乡(镇)、办事处、村委会要将安排给村级和农户的补贴资金发放依据的基本信息与资金发放同步公开。如,与玉米和大豆生产者补贴、耕地地力保护补贴相关的农户补贴面积、补贴标准、补贴金额等基本信息和涉及村集体、农民专业合作组织、企业和农户的相关信息。

县有关部门、财政部门和乡(镇)、办事处、村委会在公开涉农资金信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的信息进行保密审查,明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性。

四、公开范围

除涉密资金和涉及个人隐私信息外,对于本级政府安排分配的与村集体、农民专业合作组织、企业及农户个人等相关的农业生产发展、农业资源及生态保护、水利发展、财政专项扶贫、农业综合开发补助、农村综合改革、涉农基本建设等12类55项财政涉农专项资金(见附件)及其相关信息全部纳入公开范围。主动公开的,要在信息生成一周内向有关信息公开平台上传信息;依申请公开的,应当根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法规依法受理并予以答复;不能公开的,要列出清单。

五、公开方式

(一)县政府门户网站政府信息公开目录建立财政涉农资金信息公开专栏,对相关信息按照部门和乡镇进行有效归集,形成本级统一的信息共享和公开窗口。所辖乡镇政府、财政和项目主管部门要在本单位门户网站公开的同时在县政府门户网站专栏公开,专栏中要公开所有应公开的内容和联系人及联系方式。

(二)乡、村层面。对于涉及农户个人的补贴资金及村集体、农民专业合作组织项目资金分配和使用情况,由项目主管部门协调乡(镇)政府、办事处和行政村实地张榜公布,同时要公告公示举报电话和举报受理人姓名。

各类财政涉农资金相关信息通过县政府、财政部门和涉农项目资金管理部门网站公开的同时,利用本级广播、电视、报纸、网络等媒体向社会公众发布涉农资金公开相关内容的信息,主要包括政府公开网站网址、联系人及联系电话等信息,方便群众及时知晓和监督。

六、公开指南

(一)主动公开的涉农资金

1、补助性资金公开。包括补助资金名称、政策依据、补助对象、补助标准、补助数量和金额,以及补助对象姓名、地址、监督电话等。财政部门在补助性资金拨付后,负责公开财政涉农资金来源和规模、资金管理办法、资金扶持范围、资金分配依据和结果、资金收到和拨付时间等信息。涉农项目资金主管部门负责基础数据采集后和发放后,督促乡(镇)、办事处、村委会对发放基础信息进行公开公示,由乡(镇)政府、办事处、行政村配合相关工作,主管部门负责建立补助性资金发放公示档案。

2、工程项目建设资金公开。财政部门负责公开财政涉农资金来源和规模、资金管理办法、资金扶持范围、资金分配依据和结果、资金收到和拨付时间等信息。

涉农项目资金管理部门负责项目批复后、工程完工后实行县级公示,公开包括项目名称、立项依据、批复文件、资金来源、受益范围、建设单位、施工单位、建设工期、管护责任、监督电话等。各主管部门要按照项目管理办法和规定程序进行公开公示,并建立工程项目建设资金公示档案。

3、村级资金。财政部门负责公开财政涉农资金来源和规模、资金管理办法、资金扶持范围、资金分配依据和结果、资金收到和拨付时间等信息。乡(镇)、办事处负责村级各项涉农资金收入和支出的公开工作,分别在县、乡(镇)二级进行,至少每季度公示一次,并建立村级资金公开档案。

4实行网上+墙上公开公示。各级政府、财政、主管部门通过门户网站进行公开;村级通过公开栏形式进行公开。

(二)依申请公开的涉农资金

应当根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法规依法受理并予以答复。相关公开内容可参照主动公开内容要求。

七、公开结果运用

(一)回应公开问题。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国信访条例》等有关规定,按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则确定回应主体,由各级公开主体分级受理群众反映的问题,梳理认定后,按照职责分工,由有关回应主体分别办理,并及时反馈承办结果。县政府、财政和涉农项目资金管理部门要在涉农资金公开专栏显著位置公布各级监督举报电话,对于举报事项,要在核实清楚的基础上向社会公布处理结果。对涉嫌违规违纪问题线索,及时移交相关部门

(二)监督公开效果。按照条块结合的原则,由县政府信息公开主管部门负责监督检查信息公开工作推进情况,财政部门和涉农项目资金管理部门对分管的财政涉农资金信息公开的实施情况进行监督检查,对公开工作中存在的问题,及时督导公开主体进行整改纠正,并将监督检查结果逐级汇总报送省级主管部门。

八、工作要求

(一)加强组织领导。全县各级政府和相关部门要切实提高认识、强化责任,进一步推进涉农资金信息公开工作;要成立由主要领导负总责、分管领导具体负责的组织机构,负责牵头协调工作;要制定实施方案,明确任务分工,抓好工作落实。

(二)密切部门协作。财政、农业、扶贫、审计等财政涉农资金管理相关部门要切实承担财政涉农资金监管工作的职责,协调相关部门加大对涉农资金信息公开工作的支持力度,财政部门是财政涉农资金决策信息公开主体,负责财政资金分配政策、管理制度等信息公开,会同有关部门监督检查制度落实情况;各乡(镇)办事处、项目主管部门是涉农事项、涉农政策和财政资金分配、使用、执行结果信息公开主体,负责履行法定公开义务;各行政村是村级资金信息公开主体,负责村级资金信息公开,协助各级政府、财政、涉农主管部门做好涉农资金信息公开工作。

(三)加大宣传力度。各部门要广泛开展涉农资金信息公开的宣传,提高群众对政策的知晓度,增强主体意识和参与积极性。要及时总结经验做法,加强相互交流,营造有利于涉农资金信息公开工作开展的良好氛围。制定并落实好公开公示制度,确保群众的监督权、知情权,自觉接受社会监督。

附件:呼玛县-涉农资金公开项目表

 

 

 

 

 

                                                                                                                    呼玛县人民政府办公室

                                                                                                                        2018年5月26日

附件:呼政办规5号文附件.xls [33.5 KB]