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索引号: 0000001000400201803001 组配分类: 领导讲话
发布机构: 县政府(政府办公室) 主题分类: 综合政务  
名称: 县长孙金峰在中共呼玛县2018年县委常委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话
文号: 关键字: 2018  两会  报告  孙金峰  
生成日期: 2018-03-01 访问量: 232
县长孙金峰在中共呼玛县2018年县委常委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话

在中共呼玛县2018年县委常委扩大会议

暨全县经济工作会议上的讲话

孙金峰

(2018年2月5日)

同志们:

刚才,福林书记就我县当前和今后一个时期工作作了全面部署,大家要认真学习、深刻领会,全力以赴抓好贯彻落实。下面,按照会议安排,我讲三点意见。

一、过去一年的工作

2017年,全县上下在县委的正确领导下,深化改革,精准施策,奋力而为,圆满完成了年初确定的目标任务,经济社会发展保持稳中有进的良好态势。全县地方生产总值完成15.1亿元,增长6.5%;固定资产投资3.7亿元,同比持平;公共财政收入9800万元,增长1.1%;社会零售品销售总额4.5亿元,增长8.2%;城、乡居民人均可支配收入达到2.3万元和1.3万元,分别增长6.1%和6.6%。

(一)三农发展提质增效。推广优质大豆50万亩、强筋小麦10万亩、有机豆麦1.5万亩,粮食总产实现18.7万吨,整体向高优食品迈进。完成了《耕地有机认证规划》数据调研,认证绿标产品2个、申报地标产品4个,绿色食品种植达到82万亩。启动生态电商园建设并登陆龙江大米网,与中国农产品加工产业联盟签订了“三农云”平台建设框架协议,科振合作社被认定为省级“互联网+农业”样板基地,农林科技示范园区晋升为省级示范园区。建成省级美丽乡村示范村13个,荣获全省新农村建设先进县称号。农村产权制度改革正式启动,集体土地确权完成技术实测。农业保险全面覆盖,惠农补贴落实到位,农民收入持续增长,农业总体抗风险能力增强。

(二)生态保护推进有力森林防火连续六年实现零火情。去秋有计划点烧防火线386公里,为今年春防奠定了坚实基础。圆满完成中幼林抚育等森林管护任务,35.36万亩商品林纳入天然林保护补偿范畴。查处资源林政案件21起,收回林地3.29公顷,毁林开荒势头有所遏制。新建“宜农林地”数据库和管理系统,土地清查规范工作有序推进。推进管护区经济,林业职工人均年增收0.33万元。调整完善土地利用总体规划并获得省政府批复,完成了畜禽禁养区、高污染燃料禁燃区和永久基本农田划定。开工建设白银纳堤防6.3公里、实施土地环境综合治理584公顷,11个环境治理项目实现终验和清算。县内90条河流落实三级河长244名,编制完成了呼玛河“一河一策”试点管护方案。城区饮用水水源地规划有效调整。污水处理厂整改“挂牌”督办实现“摘牌”。清理黄标车51台,圆满完成了年度工作任务。生态保护实现责任、任务、措施 “三明确、三落实”。

(三)发展动能增势强劲。通用航空机场项目前期进展顺利、呼十公路开工建设、新兴公路进入可研审批阶段、韩呼黑铁路完成预可研编制、椅子圈煤矿扩储取得实质进展、城欣湖连通项目完成了可研审查。招商选资务实有效,青花湖集团冷水鱼养殖、华辰药业水飞蓟生产、辉煌矿业珍珠岩加工等项目相继签约,总额度达到3.4亿元。注重文旅融合,修编了《呼玛县旅游总体规划》,“一核、五极、三区三廊和八大景区”全域旅游布局更加明晰合理。成功举办第四届开江主题文化周活动,全年各类文旅展演达到51场次。配套完善了画山、鹿鼎山、八十里大湾等景区设施6项,全年接待游客36万人次,收入实现2.6亿元,同比增长15%,被授予“全国人文生态旅游基地”和“全国特色旅游名县”荣誉称号,具有文化张力的旅游产业有序发展。

(四)民生福祉持续改善。20件民生实事切实兑现。136公里农村公路主体竣工,县内行政村实现公路全部贯通。19个中心村电网改造、21个村屯亮化和62.4公里“井井通电”工程竣工投入使用。检验检测中心建成运营,获得省质监223项检验资质。修缮镇内部分老旧小区,一期工程全面完成。新建改建12栋56户幸福大院,维修改造了49个村级办公场所和15个农村社区。义务教育均衡发展顺利通过国检,投入2000余万元,完成了13项校园基础设施建设。长虹卫生服务中心省级示范创建通过上级验收,投入369万元对县医院手术室实施了标准化改造。地情馆建成投入使用,博物馆荣列全区“十佳场馆”。全民创业实现产值3.51亿元,同比增长10.1%,人均净收入3.86万元。脱贫攻坚退出82户155人,5个贫困村全部达到“三通三有”状态,贫困村贫困发生率降到2%以下。

(五)行政效能逐步优化。国有林场改革完成初验,“三险一金”、档案工资和历史陈欠等切实兑现。深入推进公立医院综合改革,完成县内11家医联体组建,聘请14名医科专家异地就诊,家庭医生签约覆盖率达到30%以上,基本公共卫生服务均等化水平进一步提升。完成盐业体制改革,盐业市场有序开放。城乡医保统筹、不动产登记顺利整合,利民服务更加便捷高效。启动“七五”普法工作,全面落实法治政府建设实施方案,依法治县不断深入。事业单位职称评聘科学有序,专业技术岗位竞聘实现良性运转。通过绿色通道招聘4名研究生,开发公益性岗位733个,公开招聘50名事业单位人员,人员短缺初步缓解。梳理完善公共服务事项333项、政务服务事项832项,取消繁琐证明手续167项,优化办事环节206项,行政管理服务能力明显增强。网上审批推进有力,智慧城市上线运行,累计受理群众事项500余件,处理能力95%以上,在第三届中国智慧城市国际博览会作专题发言。省级基层政务公开标准化规范化试点工作稳步推进,政府工作进一步规范透明。有效化解信访案件15起,刑事和治安案件分别下降5%和20%。累计开展安全联合检查9次,整改隐患877处。社会大局保持和谐稳定。

过去的一年,我们面临的挑战比预计的大,遇到的困难比预想的多,但取得的成绩要比预期的好。这主要得益于县委的坚强领导,得益于人大、政协及各方的鼎力支持,得益于广大干部群众的艰辛努力。回顾过去的一年,我们深切感受到,做好新时期工作,必须坚持党的领导,牢固树立“四个意识”,把思想、行动统一到县委对当前形势的科学研判、重大决策和工作部署上来;必须强化责任担当,主动作为,创造性地开展工作;必须以项目为支撑,促进产业转型升级,持续提高发展质量和效益;必须扎实推进各项改革,着力破除体制机制障碍,为发展注入蓬勃生机;必须着力改善民计民生,不断增进人民福祉,让发展成果惠及广大民众;必须把绿色发展做为总揽,自觉践行“两山论”,正确处理保护与发展的关系。这既是发展经验的总结提炼,又是下步工作的着力方向,需要我们在当前和今后一个时期始终坚持和遵循。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题:一是经济增长基础不够牢固,缺乏具有重大影响力和牵动力的大项目,土地、人才、资金、交通等瓶颈制约还比较突出;二是林农矛盾凸显,发展空间受限,林权问题亟待解决;三是财政收入偏低,收支矛盾突出,部分重点项目进展缓慢;四是信访维稳、安全生产和生态保护形势依然严峻、压力很大,生态建设和民生保障水平有待进一步提高;五是落实能力仍需提升,规矩意识有待增强,监管力度还需加大。这些困难和问题,需要我们理性思考,积极应对,认真加以解决。

二、抓住重点,突破难点,强力推进2018年各项工作

今年是贯彻党的十九大精神开局之年,是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的“十九大”精神,认真落实地区“两会”提出的“七大攻坚战”和14项重点工作落实行动战略部署,紧紧围绕县委在新时期、新形势下,紧扣主题、精准研判确定的工作思路,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优环境、惠民生各项工作,突出抓重点、补短板、强弱项,强化责任担当,狠抓工作落实,开创呼玛经济社会发展新局面。

今年全县经济工作的主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.3%和6.2%。完成上述目标,重点要抓好以下六项工作。

(一)筑牢生态安全屏障。呼玛的优势在生态,发展的出路也在生态。我们既要一手建金山,更要一手护青山,切实打好生态环境保护攻坚战。一要加强森林资源保护。实施碳汇经济落实行动,超前谋划,搞好对接,争取3万公顷国家林业碳汇试点项目立项。规范现有“宜农林地”承包合同,投入30万元确保2018年4月底前完成涉农林地清查规范任务。扎实开展“保护森林资源十三五”专项行动,严厉打击拱地头、扩地边、乱征滥占林地和破坏森林植被的违法行为。对已查处的被破坏林地,要坚决予以恢复。今后,任何单位不得私下签署林下经济和“宜农林地”相关合同,发现此类问题将依法依纪严肃处理,这是必须坚守的底线。全力抓好森林防火,争取高危火险区综合治理获得立项批复。安排防火准备金50万元,推进预防、扑救、保障三大体系建设,落实落靠防火责任和防范措施,提高森防队伍专业化标准化水平,组建群扑后备力量,强化林火处置能力。坚持依法治火,从严追究失职渎职和肇事者责任,确保森防工作取得全胜。二要抓好生态环境恢复。严格落实营林生产管理责任,高质量完成中幼林抚育、造林、封山育林、义务植树和育苗任务,争取活立木蓄积从1485万立米增至1635万立米,森林覆盖率稳定在71.3%。扎实推进河长制建设,开展清河行动,投入230万元6月底前编制完成辖区河流“一河一策”管护方案。投入680万元续建白银纳堤防,投入64万元开展椅子圈水库除险加固。推进旺哈达、曙光护岸前期手续办理,做好界河三期护岸规划修订,积极向上争取第四批呼玛河治理计划。空气质量监测站建设要争取尽早投入使用。三要扎实开展环境整治。聘请专业机构,加强顶层设计,着力推进空间规划编制工作,探索实施“多规合一”,合理划定“三区三线”,有效配置资源,提高政府管控水平和治理能力。重点抓好生态保护红线划定,既严格按要求组织实施,又要留足经济社会发展空间。扎实开展国家第二次污染源普查,摸清底数,分批逐步治理整改。积极推进医疗垃圾无害化处理,强化鑫玛热电厂环境监察。新建呼玛河口水质自动监测站,确保7月底前投入使用。投入110万元改扩建自来水厂消毒设施,选择1至2个试点,结合实际分批次推进乡镇水源地划定工作。投入365万元,开展北山废弃采石场矿山地质环境治理。全力整改环保督查反馈问题,垃圾填埋场按要求运行渗滤液处理设施,投入721万元完成污水处理厂整改验收。完成年度黄标车清理淘汰任务。积极探索玉米、小麦秸秆综合处理与利用。全面实施产业准入负面清单制度,以环保是否达标作为各项工作的前提条件和前置要件,强化联合执法,增强全民生态红线意识,杜绝重大环境污染发生。

(二)实施乡村振兴战略。推进农业供给侧改革,以优化供给、提质增效、农民增收为目标,促进一、二、三产融合发展。一要以农业发展引领乡村振兴。突出绿色化、优质化、特色化、品牌化,实施绿色有机农业发展落实行动。把握“稳粮、优经、扩饲”关键点,重点扩大优质作物种植规模,争取实现高油高蛋白大豆80万亩、中强筋小麦15万亩、有机豆麦2万亩(其中认证3800亩)。抓好赤芍、白芍、红花、白藓皮、忍冬、五味子培育,扩大水飞蓟、金莲花种植规模,争取国药集团种业公司道地药材基地落户呼玛。发挥农林科技园区示范推广作用,建设种苗繁育保存项目,强化测土配方施肥、轮作、深耕等技术支撑,不断提高农作物品质和产量。加大农业“三减”力度,建立示范基地1.7万亩,争取无人机植保飞防作业达到3万亩。开展新型农业经营主体落实行动,推动农业由生产导向转为经营导向,提升联合社品质和规模,发挥大型合作社吸纳整合、技术设备和市场营销优势,实现规模化、产业化发展。要加大对现有合作社的清理与规范,确保其实现“真合作、共受益”目标。强化典型引领,鼓励引导农民以土地、机械、资金、技术等形式入股,争取新增规范化联合社5至8个。重点扶持象山合作社发展,加快推进土地集约经营,逐步形成资源共享、利益共担的现代农业发展模式。二要以农村建设带动乡村振兴。重点发展村集体经济,对近年来政府投入并用于生产经营项目形成的资产,以及产业扶贫资金形成的资产,要合理划转到村集体经济中,同时对村级现有的资产债务进行全面清理。投入162万元采取以奖代投、项目资助等方式扶持村级集体经济发展。各乡镇要着眼于村级经济基础、地域特点、资源优势等实际情况,探索多种发展模式,争取有大的突破。抓好美丽乡村建设,按照重点完善农村(林场)基础设施,治理脏乱差要求,今年计划完成美丽乡村建设示范村3个、贫困村提档升级3个。要突出规划引领,避免盲目建设,特别是要坚决杜绝私接乱建,以免造成不可逆的后果,逐步把乡村建成有地域特点、凸显文化历史风貌、能够勾起人们乡愁的美丽家园。要围绕旅游产业布局,挖掘培育农家乐、渔家乐及垂钓捕捞、观光采摘等特色旅游元素,发展休闲观光农业,带动美丽乡村建设。充分发挥农村综合文化站、村级活动室、农家书屋等阵地作用,开展形式多样的文化宣传活动,提升农村社会文明程度。三要以农民增收促进乡村振兴。切实推进“农头工尾、粮头食尾”落实行动,培育壮大加工企业,积极推进品牌打造,大力开展农产品营销,务实有效增加农民收入。要综合运用好各项金融政策,扶持豆油、面粉、蜂蜜、酿酒等农产品加工项目。引导支持越鑫科技、成良农业等企业,以“企业+基地+合作社”模式,促进农产品就地加工增值,延伸产业链、提升价值链。同时,对岭纯豆油、象山面粉厂等小微企业强化“互联网+农业”建设,积极融入全国农产品加工产业联盟和全区绿色产业联盟,探索发展定制农业,增加中高端农产品供给。县生态电商产业园力争纳入地区电商子平台,尝试在天猫、京东等国内知名营销平台建立旗舰店,带动和培育县内电子商务企业达到10家以上,中小微企业电子商务应用率50%以上。努力打造信誉品牌,推进5项地标产品和3项有机食品认证,依托“三农云”、检验检测中心、生态电商产业园等平台,将好产品卖出好价钱。四要精准推进脱贫攻坚。按照真脱贫、脱真贫的要求,切实打好稳定脱贫攻坚战。推进建档立卡贫困户C级危房维修、D级危房引导式搬迁。争取2130万元资金用于产业扶贫,落实好专业扶贫、行业扶贫和社会扶贫措施,建立扶贫产业项目利益联结机制,稳定贫困户收入来源,巩固扩大扶贫脱贫成果。加大涉农贷款投放力度,把好扶贫小额贷款准入关,鼓励贫困户以合作社或户贷、户还等形式承接贷款,分散降低贷款风险。要选树好脱贫光荣的典型,大力宣传推广,适当时机予以奖励。严格标准程序,加强动态管理,做到精准识别、精准退出,确保完成年度目标任务,到2020年不落一人达到小康水平。

(三)全力抓好项目建设。项目是经济之根、财富之源。要把项目建设作为增长的第一驱动,以项目带动投资,以投资推动发展。一是抓好重大基础设施项目建设。要以强基础、扩投资、增后劲为目标,切实打好基础设施建设攻坚战。着力推进通用机场前期工作,争取今年完成可研批复。加强沟通协调,积极跟进韩呼黑铁路建设项目。协调省、地相关部门,确保呼十公路建设年内完成投资7亿元。强化对上协调,抓紧推进椅子圈煤矿扩储手续办理;积极争取城欣湖连通工程建设项目。二是抓好产业项目建设。深化供给侧改革,夯实传统产业,培育壮大新兴产业,切实打好产业发展攻坚战。名贵冷水鱼养殖项目力争投资2000万元,建成国家级冷水鱼养殖示范基地。推动华辰水飞蓟深加工项目建设,补贴资金扶持水飞蓟种植,力争2019年销售额实现3000万元,达到规上企业规模。争取4月底前办结20万吨珍珠岩矿砂加工项目前期手续,年末达到生产状态。要变招商引资为招商选资,以绿色矿业、水经济、生物医药、农产品加工为主攻方向,把项目推进的各个环节和工作路径研究通透,全力引进一批符合生态环保要求的加工纳税型项目。要对招商项目进行认真梳理和甄别,注重与本地企业进行资源整合,促进招商项目与现有企业互惠共赢。三是实施旅游驱动战略。按照《旅游总体规划》,推动全域旅游文化融合发展落实行动。坚持分批逐步实施的原则,安排旅游发展基金2325万元,维修画山景区基础设施、完善鹿鼎山和八十里大湾景区配套、开发金山林场森林穿越体验项目,力争开通画山、吴八老岛和龙头山界江水上观光廊道;抓好白银纳特色村寨、吴八老岛军民融合爱国主义教育基地和呼玛河口露营地建设;设计好杜鹃花、白芍、金莲花等“药卉观赏季”。开展旅游人才培训,挖掘培养一批文化艺术人才,做到有人搞策划、有人编故事、有人能解说。加强与新闻媒体合作,充分利用哈洽会、大型车友会、北极光节、开江主题文化周等旅游节会,开展整体宣传推介,统筹做好旅游产品综合开发和销售,打出呼玛旅游知名品牌,争取将我县纳入全省对俄旅游试验区。四是实施项目竣工收口落实行动。针对近五年政府性投资项目不按时间节点开工、竣工和验收等问题,列出清单,根据项目行业性质,确定督办领导、督办单位和责任单位,定期跟进,逐项销号。对新建项目,要严格落实法人责任制、招投标制、监理制、责任终身制,确保项目建设规范有序。

(四)落实落靠各项改革举措。改革是发展的必由之路,必须坚持用改革的办法解决发展中的难题。一是按照地区统一安排,完成韩局剥离社会职能试点工作,提前对接,超前谋划,做好教育、卫生、三供一业、社区等职能移交接收,打好重点国有林区改革攻坚战。二是完善国有林场改革,细化落实各项举措,保持林业整体稳定,确保达到验收标准。大力开展管护区经济落实行动,以林场为单位,依托管护站、检查站、林场场部等设施,以“小分散、大集中”形式建设规模化特色种养基地,今年投入50万元,扶持道地药材种植200亩、蜜蜂养殖700箱,促进林业职工持续增收。三是深化县级公立医院综合改革,完善医联体构建,带动基层卫生医疗机构发展,提高全县总体医疗服务水平。加强药品价格调整监测,降低药品和耗材费用占比,实行精细化管理,确保达到省控费最低标准。四是加大对供给侧改革宣传力度,实施大众创业万众创新落实行动,积极培训创业个体,发挥典型示范引领作用,借助电商产业平台建设,在注重培育实体经济的基础上,推动微商、电商发展。五是大力推进农村改革,力争3月底前完成西山口村集体产权制度改革试点任务。抓住第三次土地调查契机,进一步厘清辖区内林权证覆盖下的基本农田和集体土地,争取实现集体土地确权发证。六是开展区域协调发展落实行动。按照地区要求,抓好与广东省揭阳市对口合作,增进交流频次和深度,结合我县实际,争取双方优势有效对接,推进合作产业园、双创示范基地建设,实现互惠共赢。强化对内对外沟通协调,借鉴黑河口岸成型经验,提高俄方重视程度,争取落实一批合作项目,促进口岸开通。

(五)着力补齐民生短板。发展的最终目的是改善民生,我们要始终把握住这个根本宗旨,着力提高人民的幸福指数。一要切实抓好20件民生实事。推进新林至兴华农村公路建设;新建窄路汇车及沿江路观景台;完成城区北出路口停车场及配套设施建设;落实“厕所革命”行动,新建、改造、提升、开放一批城乡厕所,完成农村改厕试点和对外开放乡镇及县级单位附属厕所;改建江畔公园公厕;实施老旧小区维修改造二期工程;完成镇内、沿江市政路灯更新改造;搞好下站渔村沿江绿化;完成白银纳乡特色村寨建设;抓好综合档案馆新建工程;完成县内六所学校塑胶跑道和人工草坪维修改造;改扩建三卡乡中心校;新建医疗垃圾无害化处理站;完成16个村级卫生室建设;完善贫困村卫生室设施设备;维修白银纳乡卫生院;扶持妇女儿童发展,新建巾帼创业基地;实施贫困建档立卡人口门诊统筹补助;维修改造部分农村社区和村级办公场所;实行财政补助,取消四项殡葬服务收费。二要推动社会事业发展。完成韩局异地棚户区配套项目建设。扩大绿化面积,提高县内环境质量。积极争取国防、森林防火、扶贫公路政策扶持,改善交通条件,力争老道店至北疆公路批复立项。结合扶贫攻坚,加快公路养护标准化、市场化运作,强化通村公路管护。推进数字化校园建设,确保2018年高考改革顺利实施;巩固义务教育均衡发展成果,着力推进全面薄改建设,提升教育教学质量。聘请专家开展以医代训,增设2到3个医疗专科,提高患者本地就医率;加快智慧医疗建设,扎实推进城乡医保整合,争取实现挂号、结算“网络一站式”服务。办好冬季百万青少年上冰雪、第三届全民健身运动会、第五届开江主题文化周、第二届全省宝玉石大赛和中俄青少年夏令营等活动。完成博物馆、地情馆评馆定级,争取2018年实现免费开放。实施《妇女儿童发展规划》,确保顺利通过中期评估。三要加大社会保障力度。维修完善呼玛镇和北疆乡3处幸福大院。健全养老服务补贴制度,为“五保”、“三无”老人购买基本养老保障,争取对低保、重度残疾、高龄特困老人居家养老实行补贴。提高离任村干部补贴标准和最低收入标准。抓好殡仪馆和救灾物资储备库项目争取。以较为成型的城区内3个社区为重点,积极建立健全“三社联动”长效机制,进一步厘清政府部门职能和社区工作界限,构建政府引导、社区主导,统一调配资源,培育和引进社会组织、社工人才广泛参与社区全面建设的工作体系,探索实现“三社联动”的基本路径,努力促进社区社会保障能力全面提升。

(六)提高依法行政水平。依法行政是法治政府建设的核心内涵,只有坚持依法依规办事,才能有效规范权力运行。一要深入推进“放管服”。建立权责清单、中介服务清单动态管理机制, 完善行政权力信息管理平台,迁入全省“政务云”。扎实推进省级基层政务公开标准化规范化试点工作,确保10月前顺利完成评估验收。结合智慧城市建设,健全完善公共服务和政务服务目录,持续清理无谓证明,全面推进网上审批,着力解决“信息孤岛”,打通服务“最后一公里”,力争44项网上审批服务率达到70%以上。二要加强人事、资金和资产管理。对结构性缺员和新业态急需的人才,要通过招聘、招考、绿色通道、人才共享等措施积极引进,切实兑现其职称、工资等待遇。要着力培养本土人才队伍,挖掘本地种养殖能手、营销强手等人才,加强培训,打造适应我县经济发展的“土专家”、“田秀才”。研究建立市政、社区、幼教等通过政府购买式服务人员的进出机制和报酬增长机制。今后,按省编办要求,县直各部门工人服务岗位如若缺员,均采取购买式服务。结合机关工作作风整顿和事业单位职称聘任工作,加强干部管理和绩效考核,坚决整治不作为、乱作为和“吃空饷”。实施专项资金精细化管理落实行动。要引导建立会计师事务所、代理记账等中介机构,积极发挥专业优势,提供财会服务,解决好财务人员缺乏问题。各单位要严格按资金使用要求及时组织项目实施,确保支出进度。财政部门要建立健全专项资金绩效管理机制,审计部门对专项资金使用要实行事前、事中、事后全过程监督,切实提高资金使用效益,确保资金安全。要切实维护预算的严肃性,对年初安排的资金原则上不再追加。加大欠税、欠款清理力度,做到应收尽收,压缩“三公”经费等一般性支出,重点保障民生项目,把资金用在“刀刃”上。要打好防范重大风险攻坚战,加强地方政府性债务管理,建立健全地方政府举债融资规范管理、风险预警、考核问责和化解机制,实行规模控制和分类管理,严格限定举债程序和资金用途,切实防范和化解财政金融风险。要全面规范国有资产管理,健全完善各级管理制度,建立台帐,做到账物相符,严格按程序审慎处置国有资产。三要维护社会和谐稳定。投入253万元,实施“雪亮工程”,统筹考虑旅游开发、边境管理等工作,合理规划监控布局,提高综合利用率和社会治安技防能力。抓好海绵城市、城镇消防等规划实施,坚决整治城镇建设中私搭乱建、未批先建等违规现象,切实维护城市形象。进一步抓好安全生产、道路交通、城镇消防、食品药品、社会治安、信访稳定、边境管理等工作,确保不发生大的问题。抓好智慧城市需求对接,重点在应用和服务上有所突破,通过整合拓展各大板块,力争将各类服务全部纳入智能化管理,实现应用率75%以上。四要提高依法治县水平。结合法治政府建设五年实施方案,利用“七五”普法平台,广泛宣传生态建设、城乡规划、安全生产等法律法规,促进干部群众进一步树立红线意识、底线思维。综合运用审计督查等机制措施和行政手段,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,依法依规严格按程序实行民主决策、开展项目建设、规范资金使用,努力建设廉洁、高效、法治、服务型政府。

三、夯实责任,确保任务措施落到实处

行署将2018年确定为“执行落实年”。只有强化执行、狠抓落实,才能将谋划转化为实实在在的发展成果。

一要转变观念,适应发展。全县干部职工要深化对事物发展规律的认识,不断摆脱传统思想的束缚,进一步转变观念,勇于突破和创新,对有利于发展的决策不争论、不观望、不非议。要树立与时俱进的理念,加快对大数据、新能源等现代化领域,以及主动推介、产品营销等新观念、新方式的认知与实践,切实转变经济发展“小富即安”、“固守成规”的落后思想,不断寻求获取经济效益的新途径。

二要狠抓落实,促进发展。要健全完善抓落实责任机制,对重点工作,尤其是地区提出的七大攻坚战和14项落实行动,要结合实际进行细化分解,做到责任分工明确、任务措施具体、时限合理清晰。要建立健全长效机制,切实整改巡视、审计、督察检查中反馈的问题,推动政府工作规范高效开展。要加大督办检查工作力度,深入开展综合性检查和明查暗访,完善通报、约谈、问责制度和奖励机制,促进各项工作有效落实。要科学调整考核体系,地区两会提出今年要实施地方政府和林业企业差异化考核,各行业部门要强化与上级对口部门沟通对接,对我县主要经济指标实际情况充分论证,增强考核办法的科学性、针对性、区别性和导向性,为建立更为科学合理的考核体系争取先机。各分管领导、各单位负责人要以身作则,率先垂范,善于学习、善于钻研,不断提升自身素质和业务能力、领导能力,抓好班子、带好队伍,注意调动自身及单位职工的积极性,以饱满的精神面貌创造一流的工作业绩。

三要优化环境,推动发展。要围绕建立稳定的法制环境、优良的政务环境和规范的服务环境,以诚实守信、高效服务为重点,集中开展“执行落实年”活动。要重点聚焦整治“新四风”10个方面具体表现,加大权力相对集中的人、财、物管理使用等关键岗位的监管力度,摒弃多种关系联结的小团体利益,增强大局意识,切实转变工作作风,推动整体发展环境更加务实、高效、开放。各相关职能部门特别是行政执法、经济杠杆部门、窗口部门等单位要严格按纪律和规矩做事,遵守职业道德,尤其是对外来投资企业要多服务、多支持,讲实情,少添乱,建立亲清政商关系。

四要遵纪守法,健康发展。要进一步规范行政行为,切实促进依法行政、高效施政和廉洁从政。我们要筑牢“法治是和谐稳定基石”的理念,坚持依法依规办事,再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法,严格按照法定的权限和程序履行职权。要坚持民主集中制原则,切实增强对决策的监督制约力,避免领导干部因主观决策失误造成重大损失。各级行政主要领导要认真履行党风廉政建设主要责任人的政治职责,在廉洁自律上发挥表率作用。行政班子成员在认真履行自身廉政建设职责的同时,要切实抓好分管战线的党风廉政建设工作,对违反廉洁自律规定的行为要按规定严肃处理。

同志们,2018年是充满希望、大有作为的一年。我们要全面贯彻落实党的十九大精神,在县委的坚强领导下,切实增强只争朝夕、时不我待的紧迫感,义不容辞、舍我其谁的责任感,食不甘味、寝不能寐的压力感,心无旁骛谋发展,万众一心促振兴,为把我们的家乡建设的更加幸福美丽、文明和谐、繁荣富庶,为2020年决胜全面建成小康社会做出新的更大的贡献!