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索引号: 0000001040100201801001 组配分类: 政府文件
发布机构: 县政府(政府办公室) 主题分类: 综合政务  
名称: (规范性文件) 关于印发《呼玛县牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设实施方案》的通知
文号: 呼政办规〔2017〕19号 关键字:
生成日期: 2018-01-03 访问量: 119
(规范性文件) 关于印发《呼玛县牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设实施方案》的通知

各乡镇,县直各有关单位:

现将《呼玛县牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

特此通知。

 

 

                                                                     呼玛县人民政府办公室

                                                                        2017年12月29日

 

 

呼玛县牲畜口蹄疫和高致病性禽流感

免疫无疫区建设实施方案

 

为贯彻落实《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于把畜牧产业培育成为振兴发展战略性产业的指导意见》,全面推进我县牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区(以下简称无疫区)建设,依据《中华人民共和国动物防疫法》、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设实施方案的通知》和《大兴安岭地区行署办公室 大兴安岭林业集团公司办公室关于印发大兴安岭地区中长期动物疫病防治规划(2014-2020年)的通知》规定,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、无疫区建设的必要性

建设无疫区,实行动物疫病防治区域化管理,是世界动物卫生组织积极推行的通行做法,事关国家公共卫生安全和食品安全,直接影响国计民生和社会稳定,开展无疫区建设,对于推动我县畜牧业转型升级,加快农业结构调整,加快实现高品质畜产品生产基地建设目标,具有重要意义。一是有利于维护公共卫生安全。通过无疫区建设,有效控制和消灭动物疫病,防止人间感染,是保障人民群众身体健康和维护公共卫生安全的有效措施。二是有利于保障现代畜牧业健康发展。通过无疫区建设,全面建立生物安全环境,降低动物疫病造成的经济损失,提高畜牧产业效益,促进畜牧业生产方式向标准化规模养殖转变。三是有利于提高畜产品质量安全水平。通过无疫区建设,能够有效控制和消灭动物疫病,减少兽药使用。从源头上降低动物疫病引发的食品安全风险。四是有利于培育优质畜产品品牌。通过无疫区建设,充分利用无疫区评估认证的权威性,创建一批我县生态、绿色、优质、安全、放心的畜产品品牌,提高市场竞争力。

二、无疫区建设目标与原则

(一)建设目标。县乡两级建成完备的动物疫病强制免疫、动物疫情监测预警、动物卫生监督监管、应急管理和动物防疫信息管理体系,达到省地规定标准。到2020年,实现牲畜口蹄疫、高致病性禽流感免疫无疫,通过国家评估认证。

(二)建设原则

1、政府主导,社会参与。坚持属地管理、政府负责,调动社会力量广泛参与,形成政府、部门以及企业和从业人员分工明确,各司其职,协同一致的建设机制。

2、统筹规划,有序推进。坚持全县统一规划,严格按照全县规划设定的无疫区控制动物疫病种类、区域范围及类型、建设标准和时限等要求开展工作,同步启动,有序推进。

3、突出重点,分级投入。整合各类资源,根据全县无疫区建设规划,突出重点项目、重点环节和重点措施,集中力量推进。

三、无疫区建设范围和实施步骤

(一)建设范围。无疫区划分为保护区和核心区。保护区为呼玛镇、三卡乡、金山乡、鸥浦乡四个临江乡镇,核心区为保护区外的其他乡镇。

(二)实施步骤。2016年全县启动无疫区建设,统筹开展各项工作。2018年完成县、乡自我评估、整改和申报评估等准备工作,力争2019年通过省评估认证,2020年通过国家评估认证。

四、无疫区建设重点任务

按照“免疫达到无疫,监测证明无疫、监管维持无疫、评估确认无疫、应急恢复无疫”的总体要求,重点建设动物疫病强制免疫体系、动物疫情监测预警体系、动物卫生监督监管体系、应急管理体系和动物防疫信息管理体系。

(一)动物疫病强制免疫体系

1、疫苗储运体系。完善县乡疫苗冷链储运系统,配足、配齐与疫苗储运量相匹配的冰箱、冰柜、冷库、冷藏车。乡镇、村配备足够的冰箱、冰柜、转运箱、冷藏包,保证全程冷链储运。

2、强制免疫制度。实行政府统一领导,畜牧兽医部门指导监督,养殖单位和个人为防疫责任主体,春秋集中免疫和适时补免相结合的强制免疫模式,做到应免尽免,免疫抗体合格率常年保持70%以上。

3、防疫档案管理。健全免疫档案、疫苗管理档案、防疫人员培训档案等无疫区建设档案资料,实行信息化管理,各项记录要做到上下衔接,规范统一,实现可追溯。

(二)动物疫情监测预警体系

1、兽医实验室建设。县级实验室设施设备、技术力量和生物安全等级均达到国家规定标准。

2、监测预警能力建设。县级配备符合《黑龙江省公务用车制度改革总体方案》规定的动物疫病监测采样,流行病学调查交通工具,配齐信息采集和数据处理的设备。以乡镇兽医站、兽医社会化服务组织和村级防疫员为基础,以各级动物疫病预防与控制机构为依托,以动物诊疗机构、养殖从业者、执业兽医、乡村兽医为辅助,形成覆盖全县的信息采集与处理的动物疫情监测预警网络,科学评估疫情风险,及时发现疫情隐患。

3、动物疫情信息管理。建立动物防疫信息数据库,规范监测数据和疫情信息的填报工作,加强疫情报告管理,完善动物疫情举报核查制度。

(三)动物卫生监督监管体系

1、动物卫生监督机构。各级动物卫生监督机构人员队伍设备设施符合农医发[2017]3号文件要求,县级动物卫生监督所具备行政执法主体资格,人员编制、预算经费与监管任务相匹配。

2、动物检疫申报点。按照统筹规划,合理布局,高效便民的原则设置动物检疫申报点,申报点办公场所、电子出证、打印机、传真机、电话机等设施设备符合农业部《动物检疫申报点建设管理规范》要求。

3、病死动物无害化处理。根据各乡镇畜禽养殖、疫病发生和畜禽死亡等情况,至少建设一处无害化处理场所,配备相关设施设备和封闭运输车辆,每个乡镇至少设立一处病死畜禽集中收集点;在无害化处理场所辐射不到的偏远乡村,以自然村为单位建设无害化处理窖;鼓励规模养殖场建设完善本企业无害化处理设施设备。

4、兽药监管。强化兽药监管,建立兽药经营、使用可追溯体系。提升兽药抽捡和兽药残留检测能力,强化兽药质量监督抽检和畜产品兽药残留检测。

5、管理措施

(1)管理要求。备案养殖场每月须定期登录黑龙江省动物检疫电子出证管理系统,准确真实填写畜禽存栏、免疫档案、消毒记录、用药记录、无害化处理记录等基础信息;骋请村级防疫员统计上传区域内散养户畜禽存栏、免疫情况等基本信息;逐步将养殖信息网上填报与动物检疫电子出证关联。

(2)管理制度。无疫区建设期间和建成后,严格控制从非无疫区输入易感动物及其产品,确需输入的,除附有输出地动物卫生监督机构出具的《动物检疫合格证明》外,还应当向黑龙江省动物卫生监督所申报检疫,并取得《动物检疫合格证明》;实行动物、动物产品指定通道制度,外埠输入的易感动物及其产品必须经指定通道进入我县;实行引入动物隔离检疫制度,引入的易感动物必须在动物卫生监督机构指定的隔离场所进行隔离检疫。

(四)应急管理体系

1、应急物资储备。参照省应急物资储备标准和名录,结合我县的具体情况,制定我县应急物资储备标准和名录,配合符合规定的应急交通工具以及必要的通讯和疫情处置装备,保障动物疫情应急处置需要。

2、应急管理机制。加强县级动物疫情应急指挥机构建设,确保应急指挥系统有效运行。完善突发动物疫情应急预案,建立应急预备队,定期组织开展应急培训和演练,公开动物疫情报告和举报电话,及时核查疫情信息,快速反应,果断处置。

3、应急扑杀补贴机制。要建立与市场价格相适应的应急扑杀阳性及同群畜禽价格补贴机制,重点动物疫病纳入畜牧业保险保障范围。

五、无疫区保障措施

(一)组织保障。

成立畜牧业发展领导小组,负责统筹开展全县无疫区建设工作,日常工作由县畜牧总站承担。各有关单位各负其责,加强协作,合力推动无疫区建设落实。县编委办进一步优化机构编制资源配置,完善动物防疫监督管理体制,推进综合执法,提高监督执法效能。县法制办负责按规定审查起草部门提报的涉及无疫区内容的规范性文件。县工信委负责协调推进跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发、利用、共享。县财政局负责地本级无疫区建设资金保障。县林业局负责易感野生动物监测和流行病学调查工作。县市场监督管理局负责依法对畜牧行业企业、农民专业合作社、个体工商户工商登记管理工作和畜禽农贸市场监管工作。县发改委要按照有关规定负责无疫区建设项目的立项审批。县公安局负责加强疫区治安管理,协助做好突发疫情应急处理等工作。县国土资源局负责依法保障无疫区建设用地和审批工作。县环保局负责动物隔离场、病死动物无害化处理场等无疫区建设工程环评审批工作。县交通运输局负责协助畜牧部门在公路上设立动物卫生监督检查站、警示牌、指示牌等工作。县卫生局负责加强人畜共患病疫情防治工作,及时通报疫情和人畜共患病防治工作进展。畜牧总站负责全县技术方案的编制和组织实施,指导全县开展免疫、监测、监管、应急工作,负责无疫区建设评估的综合协调工作。

领导小组成员如下:

组长:孙金峰政府县长

副组长:周志勇县委副书记

王力勇政府副县长

成员:张典君县公安局局长

尤本江县经济发展和改革局局长

季梅县财政局局长

张明成县国土资源局局长

徐强县环境保护局局长

王永生县交通局局长

孙淑清县卫生和计划生育局局长

刘广东县工信委主任

吴江县林业局局长

王笃水县市场监督管理局局长

王金英县编委办主任

范再华县畜牧总站站长

李瑞佳县法制办副主任

办公室设在呼玛县畜牧总站,电话:0457-3513400

(二)体制保障。加强畜牧兽医行政管理、动物卫生监督执法、防疫技术服务机构建设,优化力量配置,提高管理服务效能,建立以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制。稳定村级防疫队伍,强化乡镇畜牧兽医服务机构队伍建设,提高基层防疫水平。

(三)条件保障。整合防治资源,加大政策保障力度,建立稳定的资金投入机制,将建设和运行经费纳入县级财政预算。承担本级兽医实验室、疫病监测净化、疫苗储运设备、监督检查站、执法监督、无害化处理设施、应急储备等建设与运行经费;落实高致病性禽流感疫苗配套补助资金;配备本级动物疫病监测采样和流行病学调查专用交通工具;采取政府引导、适当补助的方式,充分调动市场化投资主体,吸引社会资本多渠道投入,共同建设无害化处理体系。

(四)技术保障。通过骋请专家授课,专题培训等方式,加强无疫区建设宣传、指导和培训,加强兽医、卫生计生等领域机构及专家交流协作,构建跨学科合作平台,为无疫区建设提供智力支持。