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索引号: 0000001000400201708005 组配分类: 领导讲话
发布机构: 县政府(政府办公室) 主题分类: 综合政务  
名称: 县委书记吴福林在县委全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话
文号: 关键字: 吴福林  县委全委  讲话  任务  经济  
生成日期: 2017-07-28 访问量: 760
县委书记吴福林在县委全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话

吴福林

(2017年7月28日)

 

同志们:

刚才,金峰同志对上半年全县经济社会发展情况进行了全面总结,对下半年工作的主要任务进行了安排部署,希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面,根据今年第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议总体要求,我讲四个方面问题。

一、充分肯定成绩,进一步提振发展的信心

今年以来,全县各级组织和广大干部职工,紧紧围绕年度目标任务和总体部署,全面贯彻落实习近平总书记对我省两次重要讲话和省第十二次党代会精神,努力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优环境各项工作,全县呈现出经济平稳增长、生态有效保护、民生持续改善、改革有序推进、社会和谐稳定的良好局面。总体来讲有以下几个特点。

(一)工作亮点更多。农业结构调整力度加大,绿色食品种植面积达到82万亩,大力发展北药产业,我县已被国家中医药管理局命名为“国家级稀缺中药材种苗繁育基地”。积极推进农产品市场营销,创办了“农业大集”“示范园区”“电商平台”三种营销模式,推动了农业由“种得好”向“卖得好”发展,其中,农村科技示范园区晋升为省级示范园区。防火工作推出了“森林防火工作日报制”,建立了县、乡、场森林防火工作微信群。通用航空机场、椅子圈煤矿改扩建等重大基础设施项目有序推进;有机源冷水鱼养殖、东科牧草等项重点产业项目取得实质性进展;智慧城市管理平台已达到启动运行状态,在全省处于领先地位。旅游总体规划和部分单独详规修编工作基本完成,重点景区景点建设的投入力度不断加大。20件民生实事正在按序时进度予以推进,脱贫攻坚工作按要求正在精准实施,人民群众生活得到持续改善。深入开展文明创建提档工程,我县获评“全省培育和践行社会主义核心价值观示范县”,出台并实施了《鄂伦春民族文化传承和保护若干意见》,举办了“开江文化”“赏冰乐雪”系列活动,完成了地情馆建设,鄂伦春文化、群众文化、历史文化不断繁荣。进一步完善基层党建考核办法,“初心学堂”“四在农家”等基层党建载体活动蓬勃开展,“智慧党建”“阵地规范”等党建工程扎实推进,“基层巡察”“四种形态”等党风廉政建设办法综合运用,基层党建和党风廉政建设工作的整体水平明显提升。

(二)干部面貌更新。干部精神面貌正在发生积极的变化,风清气正的政治生态正在形成。县四大班子精诚团结、民主决策、协同作为,有力有效地指导全县改革发展稳定各项工作。全县各级班子始终与县委、县政府保持高度一致,认真贯彻落实县上各项决策部署。在各项任务落实中,绝大多数班子表现出很强的团队精神,成员之间紧密配合,团结协作,相互支持,凝聚了强大的工作合力,尤其是各级各单位的主要负责同志发挥骨干核心作用,以对组织、对群众高度负责的态度谋大事、干实事,团结班子成员,带领干部群众,推动全县各方面工作实现了新的突破,各级班子的战斗堡垒作用得到充分发挥。各乡镇、林场和各部门紧紧围绕全县中心工作,结合各自实际,创优工作方法,各走特色路,各打优势仗,比工作、比干劲、比成绩,充分展示了良好的精神面貌,充分体现了埋头苦干、创先争优的工作劲头。尤其在各项工作统筹推进中,县级领导靠前指挥,乡镇部门团结协作,干部群众合力攻坚,在全县形成了主动作为、狠抓落实、创业实干、竞相发展的良好局面,整体工作呈现出稳中求进、不断向好的发展势头。

(三)外界影响更大。从全区范围来讲,我县的北药产业发展、基层组织建设、纪检监察等许多工作都走在全区前列,起到了引领示范作用。我们依托生态资源和农业优势,鼓励引导群众加快发展道地药材种植,不断完善中药材种植培育、精深加工、定向销售产业链条,北药产业已经初具规模。我们持续推进了城市文明创建和美丽乡村建设,呼玛晋升为省级文明城市;创新开展了“强堡垒、树标杆、争先优”党建载体系列活动,全面推进基层组织建设,堡垒阵地巩固强化,党员示范成效突显,开创了基层组织建设崭新局面。我们层层落实“两个责任”,强化党章党规宣传教育,有效运用“四种形态”,全面推进“四个专项治理”,持续推进正风反腐,党风廉政建设和反腐败斗争不断深入。以上几项工作的作法和成效得到了地委和行署的充分肯定,在全区成为先进典型。从全省范围来讲,我们在县一级“智慧城市”建设上,是第一个以政府购买服务的方式建设运营、第一个实现信息和数据存储和运行于云端、第一个将智慧城市、应急指挥及平安建设整合应用,成为全省县级“智慧城市”建设的标杆。从更大的范围来讲,我们成功地举办了第四届“黑龙江开江主题文化活动周”活动,打响了“兴安之源,自在呼玛”的旅游品牌,呼玛被评为“全国人文生态旅游基地”。

这些成绩的取得来之不易,可以说这是全县党政团结、上下一心的结果,是全县广大干部群众负重拼搏、扎实苦干的结果,我们一定要倍加爱护和珍惜。

二、客观分析形势,牢牢把握发展的主动权

下半年,全县经济社会发展能否在现有基础上,继续保持逆势而上的势头,既需要我们科学研判形势,沉着应对挑战,解决存在问题,切实增强工作的预见性;更需要坚定发展信心,挖掘自身潜力,抢抓各种机遇,真正把握加快发展的主动权。

(一)从经济运行看,压力仍然很大。目前,我县规上工业企业只有鑫玛热电厂一家,虽然规上工业增加值上半年增长4.3%,但对经济增长贡献率仅为3%,拉动GDP增长0.18个百分点。建筑业同比上年出现下滑,导致GDP少增长0.6个百分点。第二产业出现了负增长态势。产业结构失衡已成为影响全县经济发展的一个突出问题,大力推进结构调整依然是当前和今后一段时期的重要任务。受林地等因素制约,致使一些项目开工不足,建设缓慢。上半年全县共11个施工项目,同比下降21.4%。其中:新开工项目只有1个,同比下降83.3%。重大项目进展速度缓慢,成为我县固定资产投资增长速度下降的一个重要因素。上半年,公共财政收入同比虽略有增长,但主要依靠非税收入拉动。非税收入同比增长18.17%。税收收入同比下降9.4%。培植税源,拓宽收入仍是当前经济发展的首要任务。另外,由于今年我县基础设施、重点项目、民生项目等刚性支出增多,财政收支矛盾仍比较突出,财政运行方面压力很大。

(二)从工作落实看,进度迟缓滞后。就工作推进而言,乡镇与乡镇之间、林场与林场之间、部门与部门之间工作不够平衡;工作的决策、部署与措施的细化、落实的环节、工作的节奏、上下的协调配合等方面不均衡的问题时有发生。一些乡镇、部门对县委、县政府提出的思路目标理解不透彻,研究不够、路径不清、办法不多,落实不到位。部分重点项目进展较慢,年初确定的18个重点项目,有的没有跟上进度要求,有的根本没有实质性进展。个别典型的示范带动作用不强,一些老典型在发展过程中没有取得突破,始终走不出新路子,失去了生命力;个别典型有人建、没人管,影响了先进典型的示范带动效应。一些领导干部担当意识不强,不善于也不敢于担责,要权力不要责任,要职责不要奉献。一些乡镇、部门在工作配合上,因各自定位偏差而贻误工作,影响大局,有利益的事抢着干,有资金的事争着管,遇到问题相互推,遇到矛盾就上交,遇到困难绕着走;有的乡镇、部门甚至在一些具体工作中相互掣肘,导致一些重点工作长期进展缓慢、停滞不前,难以取得实效。这些问题,必须引起高度重视,认真分析研究,在今后工作中切实加以解决。

(三)从面临机遇看,发展优势更多。我们拥有新一轮东北振兴战略、黑龙江陆海丝绸之路经济带建设、西部开发等密集叠加的政策优势;我们拥有极为富集的健康养生旅游、绿色有机食品、天然优质原料、绿色矿业和清洁能源等资源优势。通用机场、呼十公路等重大基础设施项目进展顺利,我们在破解交通制约的道路上有望实现新的跨越。特别是在今年全区第二次“两会”上,地委、行署把发展“六大产业”作为工作重点,并且要在项目落地、资源转化上再度发力。这“六大产业”都符合我县实际,多数都是我们已经或者正在推进的产业,有的还走在了全区的前列,为我们借助更大的平台推动产业升级提供了巨大的动力。另外,我们在前几年城乡主体设施建设的基础上,正在推进附属设施完善和软件环境升级,民生改善有了更高的质量和更深的内涵,进一步激发了广大群众干事创业的热情,加快发展的合力更大。

因此,全县各级领导干部,既要看到取得的成绩和蕴藏的机遇,进一步坚定加快发展的信心,也要看到存在的问题和面临的挑战,切实增强做好工作的责任感和紧迫感,以奋发有为的精神状态完成好各自承担的任务。

三、突出工作重点,全力推进经济社会持续发展

下半年,我们深入贯彻落实省第十二次党代会精神,按照全区第二次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议的总体部署,牢牢扭住全年目标不动摇,聚焦重点求突破、盯紧抓实干到位,确保全面完成各项目标任务。

(一)全力推进经济发展。发展仍是解决我县所有问题的关键。我们要用好自身优势,按照年初“两会”的安排部署,坚定不移地向经济建设这个中心聚焦发力。一是加快农业结构调整。在抓好农作物管理、防灾、收割、存储、销售等各个环节,确保农民增收的同时,进一步推进农业供给侧结构性改革、培育农业农村发展新动能。引导农民与合作社采取多种方式,加大土地集约力度,促进农业节本增效,为农业结构调整创造条件。抓好现有规范社和联合社管理运营,推进农民和各类农业经营主体由生产型向生产经营型转变。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,抓住大型食品加工、药品生产企业在大兴安岭建设基地的机遇,搞好有机农产品溯源和有机产品认证,引导新型经济组织以资金、资产、土地入股加工企业,推动农产品精深加工。积极融入全国农产品加工产业联盟和全区“绿色产业联盟”,强化定点营销、定向营销、定制营销和互联网营销,重点打造“生态电商园”,进入全国“三农云”平台,努力实现由种得好向卖得好转变。深入推进“美丽乡村”建设,实实在在地解决一批事关群众切身利益的突出问题,努力把我县的农村建设成为广大农民的“生活乐园”和“心灵家园”。二是加快产业项目建设。要把项目建设作为县域经济社会发展的强力引擎牢牢抓在手上,抓紧抓好,抓出成效。对正在推进和在谈的项目,特别是重点产业项目,有些存在问题瓶颈,我们要主动服务,帮助企业全力突破,完善相关手续,协调做好项目审批等前期工作。对重大基础设施项目,要通过多渠道沟通,全方位攻关,全过程协调,加快前期手续办理速度,努力争取早日开工建设。对在建的项目,各分管领导、职能部门要抓进度、保质量,确保按期完成建设任务。一定要规范操作管理,认真落实国家行业标准和项目管理规范,严格项目审批和建设程序,确保把每一个项目建成“安全工程”。职能部门要认真履行项目监管职责,加强对重点项目的跟踪审计和稽查,强化质量监管,确保项目规范、资金安全。同时,认真研究上级政策和投资重点。尤其要注重把握省第十二次党代会和即将召开的十九大等重要会议后,上级政策、投资方向、投资重点、投资区域等方面的变化,抓住机遇,深度谋划储备一批重点项目,推进项目库的规范化管理,做好项目的分类策划、设计论证、滚动管理和前期推进,为将来发展打下基础。三是加快旅游产业发展。要立足我县历史文化悠久,旅游资源丰富的比较优势,把旅游产业作为拉动经济社会发展的重要力量和优化升级现代服务业的首位工程,作为稳增长、调结构,提供新供给、满足新需求的重要着力点,加快旅游、文化、养生深度融合发展。要抓好新修订的旅游规划的落实,以建设最佳运动休闲、健康养生基地为切入点,加快今年已经确定的景区景点的建设,进一步完善服务设施,提高服务质量,稳定消费价格,确保游客每年都有新看点、新体验、新惊喜,提升游客回游比率,逐步把我县打造成为“找北游”的最亮节点。要创新旅游产品供给,结合北药产业发展,做好杜鹃、金莲花、芍药等药卉植物的抚育和种植,规划打造次第花开、五彩缤纷的“药卉观赏季”。要巩固开江游、避暑游等旅游市场,做好秋、冬季旅游开发,精心打造“春看开江、夏享清凉、秋观山色、冬赏冰雪”等旅游产品,做到呼玛旅游“季季红”。要做好宣传推介,策划形成一个整体宣传推介方案,开展全方位、多层次、广覆盖、高热度的宣传推介活动,打响“兴安之源,自在呼玛”旅游品牌。四是切实筑牢发展基础。积极管控经济发展的生态风险,最大限度地减少生产经营活动对生态资源的损害。加大涉农林地的管理,尊重历史,实事求是,依法治林,以“六清”为依据,明确耕地边框四置,重新签订承包经营合同,严防“拱地头、扩地边”等毁林案件发生。要抓好森林防火工作,严格火源管理,坚决避免发生重特大森林火灾。要抓好重源地管理,推进有机农业种植,深入推进“三减”行动。要执行城乡建设规划,有效利用国土资源,推行“河长制”责任落实保护好呼玛的自然生态资源环境。

(二)全力推进民生改善。民生改善事关群众福祉和社会和谐稳定。我们要坚持以人民为中心的发展思想,着力解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题。一是推进社会事业发展。坚持把民生作为一切工作的出发点和落脚点,精心抓好民生工程实施,统筹推进社会事业发展,努力实现共建共享。要全面落实年初确定的各项民生实事,对已经办成的,要进行一次“回头看”,真正把好事办实;对进度缓慢的,要认真查找原因,提出改进措施,加强督促检查,力争让群众尽早受益,决不能失信于民。要统筹发展社会事业,教育工作要在全力加快年初确定的基础设施建设的同时,更加重视教育教学质量提高,确保顺利通过国家对我县义务教育均衡发展的督导评估。卫生工作要巩固完善县级公立医院综合改革,完善医联体构建模式,加快推进分级诊疗制度建设,积极推进与“蓝卡健康”合作。文化工作要积极争取图书馆、游泳馆、足球场、健身中心项目,做好文化长廊建设和博物馆免费开放等项工作,切实发挥文化发展促进工作组的作用,推动文化繁荣发展和产业培育。要着力加强社会保障,多渠道增加就业。要加强城乡社会救助体系建设,不断扩大城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险覆盖面。要高度重视物价监管,确保物价水平基本稳定。二是打赢脱贫攻坚战役。要全面贯彻中央和省、地关于脱贫攻坚的新部署新要求,进一步落实县一级党委和政府的主体责任、乡村两级的实施责任、驻村干部的帮扶责任,进一步强化对责任落实的考核问责,加强督查巡查,严格问责问效,推动脱贫攻坚政策工作机制不折不扣得到执行。要落实脱贫措施和扶贫政策,坚持好已经见效的脱贫措施,继续探索和实施新的措施,抓好财政政策、金融政策、土地政策的落实,为贫困村、贫困群众脱贫致富提供有力政策支持。发挥市场主体的带动作用推动落实,以企业发展带动产业扶贫,切实增强内生造血功能,实现稳定脱贫。要充分发挥驻村工作队宣传员、战斗员、指导员、监督员的作用,坚持扶贫先扶智,积极做好宣传教育引导,加大技能培训力度,转变部分贫困户等靠要思想,最大限度激发内生动力,让脱贫人口不仅能够“站起来”而且能够“走得远”。把做好脱贫攻坚工作与全面推进党的建设、统筹经济社会发展、深化农村配套改革结合起来,跳出狭隘思维,运用系统观点,提高整体效力。三是维护社会安全稳定。要加大对矛盾纠纷的经常性排查力度,进一步落实基层和有权处理信访事项部门的主体责任,按照“谁受理,谁跟踪,谁督办,谁回复”的原则,强化首办责任制,提高初信初访一次性办结率,防止“初转重”、“信转访”。要进一步完善和规范领导干部接访工作制度和程序,实施职能部门领导接访机制,督促各职能部门在不偏离政策规定的条件下解决问题,息诉罢访,案结事了,不形成积案,造成案件堆积。要进一步规范信访分级预警管理,再造工作流程,建立健全网上信访事项办理机制和网上回访、网上督查制度,切实提高信访事项办理效率,依托网络平台打造“阳光信访”。要扎实做好党的十九大期间的信访维稳工作,确保不发生重大群体性事件、不发生进京非访和赴省、地集体访、不发生重特大刑事案件、不发生重大的安全生产和公共安全事故、不发生敏感的政治事件。

(三)全力推进改革开放。全面深化改革意义重大、任务繁重,县深改领导小组和各专项小组、改革办和各牵头部门,要各司其职、各负其责,确保全县全面深化改革工作稳步有序推进。一是明确改革定位。要密切关注全国和省、地改革发展新动态、新趋势,针对制约呼玛发展的因素,来研究改革任务、举措和推进方法,既要体现前瞻性、科学性,又要注重可行性、实效性。要注重摸清底数,精算成本,及时发现和梳理改革中的困难和问题,及时研究解决的对策,尤其要及时对上请示汇报,争取更多的政策支持。要认真研究国家和省地各项政策,研究和跟踪农业县、边境县、革命老区和国有林场改革的支持政策,力争把应该争取的政策和资金都争取到位,为呼玛的改革提供强有力的政策和资金保障。二是坚持稳中求进。要按照“正确、准确、有序、协调推进改革”的基本要求,坚持从实际出发,注重上下对接、统筹安排,正确处理好决不抢跑和疾行稳跑的关系、胆子要大和步子要稳的关系,掌握好改革的时机、方式和节奏,牢牢把握好改革的步骤,既不抢跑,又不消极等待。对国家和省、地已经明确实施的改革事项,要不等不靠,抓好贯彻落实。对确定的15项县级重点改革任务,要按照责任分工全力推进,完成一项销号一项,争取早日取得成效。对国家和省、地已经明确改革方向的,要大胆探索、先行先试,特别是对条件具备、群众反映强烈、影响经济社会发展的改革事项,要在事权范围内积极主动推进,确保不拖改革的后腿。对中央和省、地尚未明确的改革事项,要积极做好调研、分析等前期准备工作,为以后顺利推进改革做好准备。三是落实工作责任。县委改革领导小组要切实担负起领导责任,充分发挥好牵头抓总作用,抓好全县改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实等各项工作。各专项小组要进一步明确工作责任、任务和重点,协调推进有关改革措施的制定和落实,起到本领域内牵头抓总的作用。改革办要抓紧落实必要的编制和人员,切实做好领导小组日常事务工作,充分发挥好统筹、协调、督促、检查、推动的作用,协调督促有关方面落实领导小组的部署要求。各牵头部门要切实负起责任,明确任务和时间进度,一项一项抓好落实。各参与单位要加强协作配合,认真负责地做好职责范围内的各项工作,积极主动,敢于担当,形成推进改革的强大合力。各级各部门都要讲大局,切实增强全面深化改革的责任意识,正确对待改革过程中的利益格局调整,坚决克服部门利益的掣肘,坚决防止各行其是、推诿扯皮。

四、强化保障措施,着力推进各项工作落到实处

做好下半年工作,重点在落实,关键在干部,保障在作风。全县各级各部门要进一步增强责任感和紧迫感,切实强化思想、组织和作风建设,真正把精力和心思用在抓落实、促发展上,高标准、快节奏完成各项工作任务。

(一)强化思想宣传,广泛凝聚发展共识。面对千钧重担,必须高度凝聚思想共识,形成强大合力。我们要以迎接宣传贯彻党的十九大为主线,积极营造团结奋进的主流舆论氛围,为加快发展提供精神动力。一要强化理论武装。持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是对我省重要讲话精神,切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,做到在党言党、在党忧党、在党护党、在党为党。突出抓好党的十九大精神学习宣传,在准确把握精神实质、联系实际推动工作上下功夫,大力构筑“精神高地”,唱响发展主旋律,宣传社会好典型,凝聚呼玛正能量,确保党的十九大精神在呼玛落地生根。二要把握舆论导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,精心策划喜迎党的十九大等主题宣传活动,提振全县干部群众的精气神,充分调动广大干部群众的积极性,以更加饱满的热情投身到呼玛的改革发展中。要加强农村思想政治宣传引导工作,各驻村工作队在抓好帮扶工作的同时,还要加强农村思想政治宣传教育工作,将农村思想政治教育与脱贫致富有机统一起来,逐步提升广大农民群众素质素养。要全面加强网络舆情的管控引导,构建反应敏捷、积极主动、化解有力的完备舆情导控体系,加强重点人群、敏感舆情的把控,牢牢掌握舆论工作的主动权。三要培育先进典型。挖掘各行各业典型经验、典型事例、典型人物,加大典型的选树、培养和推广力度,切实增强职工群众热爱呼玛、振兴呼玛的责任感,积极为呼玛发展献计出力。特别要围绕践行社会主义核心价值观、两学一做、脱贫攻坚、作风整顿等方面,选树几个立得起、站得住、推得开的先进典型,讲好呼玛故事,用身边人、身边事激发起全县广大干部职工干事创业的激情。四要加强团结协作。要注重发展人民民主,切实加强人大和政协工作,认真开展执法检查、听取审议工作报告、专项视察、专题调研工作,加强对“一府两院”的监督,围绕产业发展、戍边人口政策争取等重点工作、重点领域,深入开展专题调研。要注重发挥政治优势,不断强化统战工作,持续开展凝心聚力“十三五”行动。要扎实做好民族工作、宗教工作,为加快发展凝聚共识、汇聚力量。要创新推进群团工作改革,深入开展争做“铁人式职工”、巾帼脱贫、青春建功等活动,切实发挥网上群团联系、服务和推动作用,激励人民群众创新创业、建功立业。

(二)强化作风整顿,形成风清气正氛围。优良的作风、严明的纪律是事业成功的保证。各级各部门要对照“三个坏把式”“五个坏作风”和“六个方面”问题,落实规定动作,抓好特色创新,扎实开展机关作风纪律整顿工作,着力打造风正劲足的干事创业环境。一要大兴实干之风。要把推进“两学一做”制度化、常态化与机关作风整顿紧密结合起来,教育和督促各级干部增强事业心、强化责任感,进一步形成全员干实事、全力抓落实的良好风气,各级干部要深入一线抓落实、细化措施干到位、动真碰硬见实效,确保县委、县政府的各项决策部署落到实处,绝不允许搞花架子、做表面文章,更不允许为官不为、渎职失职。对工作落实不力、贻误时机,甚至造成重大损失的,要实行责任倒查,严肃问责处理,确保各项工作执行有力、落实到位。二要大兴严明之风。各级党组织和党员干部必须始终把遵守党的政治纪律放在第一位,站稳政治立场、把牢政治方向,在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明,始终在思想上、政治上、行动上同中央和省、地、县委保持高度一致。必须遵守党的组织纪律和工作纪律,把个人服从组织、下级服从上级摆在更高位置,平时工作中一定要讲程序、按规矩办事,重要工作、重大事件首先要向县委、政府分管领导汇报,然后按程序向主要领导汇报。要严格执行请销假、考勤、会议、接待和工作写实等各项制度,违反者必须严厉追究。三要大兴亲民之风。从严贯彻执行中央八项规定和省、地、县委关于整顿作风、密切联系群众的各项规定,结合开展全民创业、脱贫攻坚等项工作,将全县的工作重心放在基层一线,将各级干部的主要精力放在改善民生上,积极主动深入田间地头、项目工地等生产建设一线,深入困难问题多的地方,认真为群众解难事、办实事,以实际行动取信于民,最大限度地汇聚改革发展的合力。

(三)强化组织建设,打造务实担当队伍。领导班子有凝聚力,干部队伍有战斗力,是确保各项工作有力推进、取得实效的先决条件。各级各部门要突出基层组织建设,全力打造高素质、能战斗的干事创业团队。一要强堡垒,提升基层组织的凝聚力。认真抓好村级组织换届工作,结合落实《基层党的建设目标考核实施办法》,在选人用人标准和优化班子结构上深入研究,努力将政治素质强、带富能力强、群众观念强、服务意识强的人选进“两委”班子,确保换届后真正发挥村级党组织的引领作用。全力推进村级集体经济发展,落实好《呼玛县农村集体经济发展三年工作规划》,重点抓好农村党员致富带头人队伍的培训培育,发展壮大农村新型合作组织,促进村级实体经济发展,年内每个乡镇至少扶持2个重点村,年末三分之二村有村级集体经济积累,有集体经济积累的村每年递增,三年内消灭空壳村。二要树标杆,提升党员干部的影响力。要进一步完善和落实民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、试用期、任免干部票决制等制度,不断扩大干部选拔任用工作的民主,从整体上不断推进干部制度改革,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,把真正优秀的干部选上来,把正确用人导向竖起来。要加大县直部门之间、乡镇之间、县直和乡镇之间的干部交流力度,增强干部队伍的整体活力。要不断扩大干部考察监督的范围,对干部的考核监督由工作时间向业余时间延伸,进一步拓宽干部监督的渠道。抓好发展党员和教育管理,把党支部建在产业链上,重点在致富能手中发展党员,提升农村党组织引领和促进经济发展的能力。三要争先优,提升领导班子的带动力。要坚持和落实民主集中制,各级班子的主要负责人,要认真遵守党内议事规则,带头维护班子团结,使班子各成员的特长和积极性得到充分展现。班子副职要增强协作意识,带头多衔接、多沟通、多商量,补台不拆台、尽职不干扰,真正做到目标一致、口径一致、步调一致。其他班子成员都要各司其职、各负其责、各尽其能,使班子形成整体合力,发挥中心带动作用。全县各级、各部门领导班子要强烈的树立争先创优意识,组织和带动广大干部群众,弘扬工匠精神,打造工作精品,勇于挑战、敢于亮剑,使更多的工作亮点在全区甚至全省的大舞台上拔头筹、展风采。

(四)强化反腐倡廉,建设良好政治生态。良好的政治生态,是确保全县各项工作有力推进、经济社会健康持续发展的重要条件。各级党组织要从严抓好本级本单位的党风廉政建设,为全县改革发展提供风清气正的政治生态。一要落实“两个责任”。各级各部门要对照“两个责任”体系,对领导班子、班子主要负责人、班子成员以及纪检机构的具体责任进行再明确、再靠实,切实把各自应该承担的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上,落实在行动中。特别是主要负责同志要敢抓敢管、态度坚决,带头遵守廉洁从政各项规定,督促班子成员履行“一岗双责”,支持纪检组织履行监督职责,有力有效地抓好班子、带好队伍。要强化对基层落实“两个责任”工作的督查力度,对因履责不力产生的问题多发频发、对巡察反馈整改不落实等问题,一律依据责任清单和履责台账从严问责,逐级敲警钟、严防范,逐人交责任、压担子,确保“两个责任”压力有效传导、工作扎实到位。二要严防严查严办。要深化“四个专项治理”,强化问题整改反馈。有效运用“四种形态”,特别要不断完善“第一种形态”跟踪督办机制、谈话函询管控机制、量化考核机制、责任倒查机制等,确保“第一种形态”的各项举措得到有效落实。要突出严防死守,驰而不息纠正“四风”,推动纠正“四风”往深里抓、实里做,坚决防止“四风”问题反弹。要突出“四个着力”,开展好第二轮巡察工作,坚持常规巡察与专项机动式巡察相结合,随机而动,精准反腐,持续保持巡察的震慑力。各级干部要敬畏法纪、遵守规矩,在用权上严守制度“界线”、在经济上筑牢法律“防线”、在人际关系上把握交友“红线”、在生活上坚守道德“底线”、用一点一滴的行动树立全县干部队伍为民务实清廉的良好形象。三要建立长效机制。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,立足教育引导,开展专项治理,着眼超前防范,推进制度创新,建立惩戒震慑、专项整治、教育引导、责任分工等长效机制。特别是要针对第一轮巡察中发现的各类问题,从建立健全长效机制入手,督促相关单位针对巡察中存在的问题建立健全规章制度,堵塞漏洞,进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制,为维护良好的政治生态扎紧制度的笼子,为建设风清、气正、劲足的政治生态提供制度保证。

(五)强化推进落实,圆满完成各项工作。抓落实是决策能否达到预期成效的生命线,也是确保各项工作取得成功的根本。全县各级、各部门要按照年初“两会”的督办要点,结合各自实际,创造性地开展工作,全力抓好落实。一要恪尽职守。各单位、各部门要充分发挥参谋助手作用,切实履行好本部门的工作职责,多为县委、县政府分忧解难,努力解决经济社会发展中遇到的各种困难和问题。对一些本部门难以解决的问题,不能只有想法、没有办法,要深入实际,调查研究,拿出相应的意见和措施,及时提交县政府常务会议或县委常委会议讨论决定,决不能将问题束之高阁,无人问津,以致贻误工作。二要强化责任。各单位、各部门都要对照年初的目标找差距,对照差距定措施,对照措施抓落实,要采取倒计时的办法,把下半年的各项工作任务分别制定出时间表,提出明确的阶段性目标,确定出具体的时限和进度要求,并把具体工作落实到人头。目前来看,虽然上半年经济形势运行良好,但全面完成今年的各项工作任务还有一定的难度,我们绝不能等待观望,束手无策,必须想尽一切办法,采取一切措施,必保完成全年各项工作任务。县委、县政府将进一步落实责任追究机制,对推诿敷衍、工作不力、没有特殊情况不能按时完成工作任务的责任人要通报批评,追究责任。三要加快进度。要格外珍惜和切实抓紧生产建设的有效时间,抓好重点工作的纵向统筹,对具体某项重点工作的目标计划、推进时序、完成时限要有通盘的考虑,对每一个时间节点的具体工作做到心中有数,及时研究解决工作推进中的具体问题。要抓前瞻、抓进度,对于重点工作,都应该列出时序表,凡是能够超前的尽量超前,不能按部就班,而要环环相扣,采取超常规的办法,最大限度地加快工作进度。四要严格考评。严格按照县委、县政府制定的目标责任制考核办法,把干部工作任务完成情况作为检验各级领导干部执政能力和政治素质的一项主要内容,并与组织考核结合起来,充分发挥目标考核规范、激励、引导、约束作用,年底进行的目标考核,决不能走形式、走过场,人为搞平衡照顾,要真正评出士气,评出实绩,评出干劲,以此加压力、挖潜力、激活力,更好地调动全县广大干部群众凝心聚力求发展。

同志们,做好下半年各项工作,时间紧迫,任务艰巨,责任重大。全县各级一定要认清形势,统一思想,攻坚克难,在机制上再创新,在措施上再强化,在落实上再用力,扎实有效推进各项工作,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!