呼玛县2025年政府工作报告

——2025年2月26日在呼玛县第十八届人民代表大会第八次会议上

呼玛县人民政府县长  张广海

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持监督下，县政府及组成部门牢牢扛起维护国家“五大安全”政治责任，紧紧围绕推动高质量发展主线和县委“五六七三”工作思路，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，圆满完成了全年各项目标任务。GDP总量超过20亿元，增速5.3%，排名全区第二位；规上工业增加值增速26.2%，排名全区第一位；固定资产投资完成10亿元，总量排名全区第二位；实际利用内资实现3.7亿元，总量排名全区第三位；8项主要指标中5项增速超过全区平均水平。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33576元和23449元，同比分别增长4.7%和6%。

（一）聚力生态建设，坚持保护与开发并重，走出绿色发展的“呼玛路径”。

生态屏障愈加牢固。牢牢扛起建好建强“三基地一屏障一高地”和全区“三示范一试点”政治责任，开展“追雷行动”52次，秸秆禁烧工作实现“无火点”目标，森林防火再创“零火情”佳绩。培育苗木、花卉面积798.6亩，生产苗木、花卉2100余万株，全面完成10.7万株义务植树任务。

污染防治愈加深化。强化大气污染防治，空气优良天数比达到98%。监测有害生物面积108.7万亩，防治林业有害生物1.8万亩，12家林草种子生产经营单位产地检疫率100%，1.1万平方米种质资源栽培繁育实验基地顺利建成。压实县、乡、村三级巡查责任，强化农业面源污染防治和秸秆粪污“两利用”，农药包装废弃物年度处置率98%，秸秆综合利用率达到98%以上，粪污综合利用率超过85%。推进河流断面网格化监管，2个国控地表水断面水质达到或好于Ⅲ类水体比例100%。

环保效果愈加明显。按期完成水利部下发图斑复核83个、省水利厅下发图斑整改33个，超额完成2处历史遗留矿山935.9公顷治理任务。动态更新新增入河排污口17个并完成责任主体溯源，城镇污水处理厂和集中饮用水水源地监管不断加强，水质达标率100%。国家重点生态功能区生态环境质量考核现场核查工作圆满完成，在县域生态考核评价中获奖励资金855万元。

（二）聚力转型升级，坚持改革与开放并举，形成系统集成的“呼玛样板”。

强化项目“硬支撑”。全年谋划建设项目34个，纳入全区重点推进项目17个，完成投资6.3亿元，县级重点建设项目17个，完成投资3.7亿元，项目开工率、投资完成率实现新增长。谋划森林防灭火示范区建设、生态产品价值实现等超长期国债和中央预算内资金储备项目255个，总投资1040亿元。争取中央和省级项目建设类到位资金8.5亿元，创历史新高。

引发建设“新热潮”。国电投10万千瓦风电项目正式并网发电，华能一期50万千瓦项目完成核准，鑫宏和余庆2个水电项目寻求开发，新能源产业发展路径进一步拓宽。编制完成《呼玛县充电汽车规划》和《呼玛县兴边富民中心城镇试点实施方案》，鹿鼎山通用机场按期通航，韩呼黑铁路项目排在全省沿边铁路建设第二位。5个农村公路建设项目正在履行竣工验收程序，2个“双业主”项目和2个国省道危桥改造项目压茬推进，呼玛至嫩江公路老道店至呼嫩界段改扩建项目74.5公里路基及桥梁工程全部完成。

点燃投资“强引擎”。推进全区经开区市场化试点，创新打造“商务局+管委会+企业”管理运营模式，以“五个依托”为抓手，实施经开区市场化改革，邀请外地企业实地考察16次，新增招商引资签约项目9个、落地项目4个、竣工投产项目2个。麻板材加工、麻类脱胶生产、打麻场加工三个项目成功签约，农产品加工产业发展提质加速。国生农业生物有限公司成功升规，总数6家达历史新高。鹿鼎山豆制品加工项目开工建设，团结水电站生态养鱼特许经营项目成为“全省首批水生态价值转化工作试点”。

掀起文旅“新浪潮”。首创提出并成立“G331边境旅游联盟”，成功承办“G331边境旅游联盟”相约大界江活动，得到省委许勤书记签批肯定。来自新疆、内蒙古及省内的17个县（市、区）签订了《“331国道沿线边境县（市）区文化旅游联盟”合作意向书》。“旱地龙舟大赛”“英歌舞巡回展演”和“武林风（呼玛站）”等活动精彩纷呈，“极地康养季”国际篮球邀请赛火爆出圈。制定出台旅游民宿高质量发展扶持政策，全县新增民宿97家，岭居民宿获得“全省三星级旅游民宿”称号。

（三）聚力乡村振兴，坚持建设与管理并举，擦亮和美与共的“呼玛名片”。

粮食安全稳定守牢。坚决扛起粮食安全政治责任，粮食作物种植总面积111.6万亩，其中大豆102.2万亩，粮食总产量2.6亿斤，呼玛获评“全国大豆绿色高产高效示范县”。改造提升高标准农田0.8万亩，全县99万亩大豆与1.8万亩小麦全部荣膺绿色食品认证，成为全区首个且唯一达成主要粮食作物全域绿色食品认证的县区。全面完成农村集体“三资”管理突出问题集中专项整治及“回头看”行动，农村土地承包经营权确权登记工作持续开展，集体土地证颁发工作有序推进。强化良种繁育基地建设和农作物新品种选育，良种覆盖率达100%。主要农作物耕种收综合机械化水平达99.3%，农业机械化发展水平不断攀升。

新兴业态激活发展。汉麻与亚麻种植面积达到8万亩，产值达2亿元，特色产业竞争力全面提升。野生药材抚育达到3.3万亩，仿野生栽培0.1万亩，种植户收益稳中有增。安卡偲牧业肉牛养殖规模近600头，生态湖羊养殖规模达到3000只，龙头企业带动作用凸显。创办休闲农业示范园区3个，发展各类休闲农业经营主体21个，农产品电商应用主体达到11家。岭纯油脂、利沃康药业和岭山农业三家企业通过“国家高新技术企业”认定，三卡乡康祥中草药种植农民专业合作社成功获批“省级现代农业科技示范展示基地”，鹿鼎山豆制品加工项目纳入全省生物经济“双百工程”。

乡村振兴加速推进。全县584户脱贫户实现精准帮扶，脱贫户人均可支配收入达到20799元，同比增长6.1%。学用“千万工程”经验，呼玛镇红边村、三卡乡沿江村等11个村被评为“省级宜居宜业和美乡村创建示范村”，白银纳乡白银纳村被评为“省级龙江民居示范村”。广泛开展农村人居环境整治，全面发动“村庄清洁战役”，投入1500余万元乡村振兴衔接资金，对金山乡、三卡乡、呼玛镇等6个乡镇13个村实施16项基础设施改造提升项目，村屯面貌焕然一新。

（四）聚力民生保障，坚持发展与保障并行，递交宜居宜业的“呼玛答卷”。

基本保障更加有力。年初承诺的10项民生工程和20件民生实事全部办结。全年一般公共预算支出19.1亿元，民生占比85.2%。城乡居民基本医疗保险参保率达98.4%，低保标准实现“十八连增”。城镇新增就业335人、失业人员再就业227人、就业困难人员再就业84人。为63名临时工环卫工人每月增加工资150元，与公益岗工资持平；173名环卫工人每人每月增加误餐补贴50元，使工资达到1950元；增加扑火队员经费每人每年1万元，扑火队员年收入达5.3万元，高于其它县（区）局。在全区率先实现不限区域、不限户籍殡葬“十五项”全免惠民政策，辖区实现“零元办丧”。

基础教育扩优提质。呼玛县第一中学、呼玛高中成功与哈工大附中、哈尔滨第六中学签约实现合作办学，“名校合作、名师结对”工程结出硕果。高中减免学杂费政策开始实施，三年内每年免除学费28.5万元。为全县中小学生免费定制礼服式校服2529套，在物质层面上体现了教育公平。

健康事业提档升级。通过“地委书记进校园”“绿色通道”等方式招聘医学毕业生6名，返聘高层次卫生专业技术人员8名。兑现二孩、三孩一次性补贴和育儿补贴55.52万元，发放新生儿“人生第一份礼物”98份。县政府与省中医医院和县中医医院签订“一对一”对口帮扶三方协议，常态化邀请黑龙江中医药大学、大庆市人民医院专家入驻坐诊，县域医疗诊治能力全面提升。

“一老一小”备受关爱。加强独居老人关爱，将全县472名独居老人和孤寡残疾老人登记造册，动态掌握老年人生活及健康情况，落实监护人、包保人管理机制。全力推动边境人口高质量发展，向38对初婚夫妇发放新婚补贴2万元，为105名产妇发放一次性分娩补贴31.5万元。落实0-6岁学龄前儿童参加城乡居民基本医疗保险政策，689名儿童参保退费已全部完成。

（五）聚力政府建设，坚持守正与创新并进，展现勤政务实的“呼玛担当”。

依法行政更广更细。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”、合法性审查等制度，不断规范重大行政决策程序。将信访法治化建设纳入依法治县重要内容，坚持和发展新时代“枫桥经验”，对48件重点矛盾隐患签订信访包联确责单，呼玛在信访综合业务考核中排名全省第十二位、全区第二位。有效推进“府院联动”“府检联动”，行政机关负责人出庭应诉率100%。推进政务公开规范化、标准化，依法公开政策文件、政府采购、重大项目建设、重大决策等信息1172条。

为民施政更深更实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，13件人大代表建议、34件政协委员提案全部答复完毕，办理满意率100%。创新推行“百姓吹哨、部门报到”城镇管理新模式，接受群众反映问题518个，解决问题384个，累计改造城市道路19条21公里，拆除违建75处1700余平方米，工作成果得到群众高度认可。教育系统消防历史遗留问题整改项目完成工程量90%以上，派出检查组96组次，隐患问题整改170项，安全生产形势稳定。全年破获刑事案件47起，破案率同比上升3.8%；严厉打击电信网络和养老诈骗等突出违法犯罪行为，侦破全区首起吸食危险物品案件及“全链条”电信网络诈骗案件，最大限度保护人民群众生命财产安全。

廉洁从政更清更严。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“关键少数”，强化领导干部带动作用。将20万元以上政府采购工程类项目全部纳入评审范围，从源头上控制工程造价，全年审减金额773万元，审减率22%，节约政府采购资金400万元，节约率3.5%。全面开展行政事业单位资产清查盘点和数据治理工作，牢固树立“过紧日子”思想，将有限财力投到发展关键处、民生紧要处，以律己之心答好“清廉试卷”。

（六）聚力环境优化，坚持智慧与高效并存，打造惠企利民的“呼玛实践”。

服务更加高效。高质量办理12345政务服务热线工单1241件，全部落实单位处理，及时接收率100%、按时完成率100%、群众满意率100%。“互联网＋政务服务”应用范围不断扩大，政务服务事项网上可办率提升至98%，事项优化速度92%以上，“一网通办”基本实现。积极推进高效办成“一件事”改革，两批17个“一件事”全部上线，办理事项901个。

服务更有力度。深入开展优化营商环境专项行动，针对313项内容进行优化，“国有建设用地划拨决定书、建设用地规划许可证、国有建设用地使用权首次登记”三个事项法定审批时限从70个工作日优化整合至1日，压减比例98.6%，6项税费领域监测指标达到或超过全省最优值。

服务更显诚信。强化营商环境监督效能，利用数据平台实时监控、监督管理政府合同6306份，召开合同履约协调推进会2次，高效处理平台风险预警247条，有效避免政府失信和拖欠民营企业账款现象的发生。

各位代表！上述成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是呼玛县委正确领导、科学决策的结果，是县人大代表、县政协委员和衷共济、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与呼玛发展建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到呼玛的发展还存在不少问题和不足：一是发展基础还不牢固，招商引资质效还需提高，经济“基本盘”需要进一步做大；优质税源企业不多，可支配财力增长速度还低于实际需求。二是产业体系还不完善，传统产业转型升级较慢，农产品深加工企业规模小、数量少，新能源产业链条化、集群化步伐仍需加快。三是民生保障还不充分，基础设施短板亟需补齐，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距，安全生产、社会治理等方面还存在薄弱环节。四是作风转变还不彻底，部分干部视野不宽、规矩意识不强，一定程度存在“等靠”思想等等。我们一定要采取有力有效措施加以解决，努力把政府工作做得更好。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划的收官之年，也是持续巩固经济社会良好发展态势的关键之年，更是夯实“十五五”规划坚实基础的攻坚之年，做好全年经济社会工作至关重要。

今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省委、地委经济工作会议部署，加快创新驱动发展，建立完善现代化产业体系，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入实施县委“五六七三”工作思路，对“十四五”规划目标任务圆满收官，为“十五五”良好开局打牢基础，推进中国式现代化新呼玛振兴发展再上新台阶！

今年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，一般公共财政预算收入增长5%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资总量达到12亿元，农林牧渔业总产值同比增长5%，实际利用内资同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长5%，城乡居民人均可支配收入与GDP保持相同增速。

为实现上述目标，我们要重点做好五个方面工作：

（一）突出生态建设、系统治理，不断厚植绿色低碳发展底蕴。深入践行“两山”理念，协同推进降碳减污扩绿增长，守护好、发展好呼玛的好山好水好生态。

一要促进绿色低碳转型。做实护绿、扩绿、兴绿“三绿”文章，压实采伐、造林、抚育一体推进机制，推动呼玛县地方森林防火示范区建设项目落实，加大森林草原防火工作力度，保证林业资源安全。坚持“防治并重、治用结合”，稳步推进林下经济发展，挖掘旅游产业潜力，向绿色要效益，拓宽“两山”转化新路径。谋划兴安落叶松等乡土树种培育，提高林草种苗质量。提升金莲花、蓝靛果忍冬等林药、林果产品产量，做好林果、林药等基地抚育管理，谋划引进白桦树汁加工产业，做好森林可持续经营试点工作及碳汇项目开发，推进林下经济和特色旅游真正实现“两业并举”。

二要实施生态保护修复。完善林长制机制，开展“森林资源保护2025年森林铁拳行动”，重点强化森林资源案件频发区域的林长巡林工作，严厉打击毁林开荒等各类破坏森林资源违法犯罪行为。压实整改责任，抓好省林业专项审计问题整改任务落实。加大防范盗采和非法贩卖泥炭黑土日常巡查频次力度，加快环保督察反馈历史遗留矿山问题整改，确保早日通过国家和省级核查，让废弃矿山焕发绿色生机。把河湖问题整改作为强化河湖长制的首要抓手，围绕水污染防治，严格落实“一河一策”“一湖一策”，全面加强入河排污口排查、溯源、整治，每月定期开展河湖“四乱”问题暗访排查，及时提示、交办，逐步消除存量、遏制增量，有效提升河湖生态质量。

三要强化污染防治攻坚。聚焦环境质量弱项指标全面查缺补漏，狠抓大气污染综合治理攻坚。落实水环境监管制度，健全河道联合执法和长效管理机制，细化河道、小微水体防污保洁责任，严厉打击各类涉河湖违法犯罪，确保国控、省控断面年均水质达标率100%。推进农用地和建设用地安全利用，常态化开展“一住两公”建设用地土壤调查、涉重金属行业企业风险排查整治等重点工作。对环境敏感目标、风险源、环境应急物资信息及数量定期进行核查，以最严举措护佑绿水青山。

（二）突出政策落地、项目引领，着力夯实高质量发展坚实基础。全力以赴谋划实施好重大项目，促进投资扩容增效，让政策从“纸上”落到“地上”。

一要加速推进工业产业建链延链。立足县域基础，一体推进以绿色矿业和特色农业为基，以浆坚果、特色北药等林下经济为重点的县域特色现代产业体系。聚力帮扶利沃康药业、国生农业生物和宏大沥青等规上企业稳定并扩大产值，推动岭纯油脂上半年升规。科学编制矿产开发全产业链规划，盯紧兴安桥铁矿、中申矿业、二十四号桥和天望台山岩金矿等项目，全力做好前期手续及各项要素保障，力争尽早开（复）工、实现产能。加速构建生态产品价值实现机制，通过整合碎片化的生态资源，将“生态优先、绿色发展”之路走好走实。同时，抢跑首发经济、银发经济、平台经济、夜间经济等“新赛道”，丰富市场供给，加速产业成果向消费市场转化，通过大力提振消费，促进产业升级。

二要加快推进新能源产业逐绿前行。抢占新能源发展风口，构建以风力发电为重点、水力发电为突破、光伏等其它新能源为补充的绿色能源产业集群。全力加快国电投二期项目和华能一期50万千瓦风电项目进程，助力国电投10万千瓦风电项目年内顺利升规。推动鑫宏、余庆两个水利项目前期工作和立项审批，探索利用农业大棚和乡镇砂金开采区发展光伏产业。抢抓国家利好政策，用足用活绿电优势，聚焦新能源带动新质生产力发展模式，吸引更多高消纳高技术项目落户呼玛。

三要加力推进交通物流产业破茧成蝶。优化综合立体交通网络布局，加快补齐基础建设短板。抢抓韩呼黑铁路项目排名全省沿边铁路第二位次的利好，加大协调国家和省发改委、省交通厅、哈铁局力度，争取国铁集团支持，力争“十五五”纳规后早日启动建设。抢占低空经济新蓝海，将低空经济纳入新的发展轨道，充分发挥鹿鼎山通用机场支点作用，深化与河北通飞、西安羚控和哈飞文鳐无人机设计团队等公司对接合作，开展无人机转场测试，探索将改装无人机用于短途运输、应急抢险、物流投递、医疗救护和警务执勤等更多领域。

四要加持推进文旅产业出圈出彩。借势北极IP，依托东极北极穿越，抓住呼伦贝尔草原游、兴安极光游、黑河边境游三点一线的“留量”消费，以G331自驾游带动旅游提质。继续深化景区托管，深化与龙旅集团合作，提档鹿鼎山、画山等景区业态场景，改造提升7家A级旅游景区和5处自驾营地、驿站、服务区，实现景区线上线下一体化运营。深度开发“呼玛文旅”特色IP，打造“团结水库”“八十里大湾”“吴八老岛－三合战斗村”等一批网红打卡地。以精品路线赋能旅游内涵，挖掘红色、武侠、知青、采金等历史资源，利用大界江、大森林、大冰雪等生态禀赋，创新推出“轮船界江游”“低空包机游”等精品路线，升级“开江鱼”“狗鱼坯子”“安格斯肉牛”“鹿肉宴”等舌尖经济，支持特色餐饮、特色民宿繁荣发展。以品牌活动助力旅游升温，举办开江主题文化周、第二届G331文旅联盟单位“相约大界江”“第三届冰雪武侠文化周”等活动，扩大“世界武侠小镇北国长寿之乡”品牌影响，吸引更多游客跟着赛事、跟着微短剧走进呼玛。

（三）突出守牢底线、促进振兴，稳健走好现代化大农业道路。以“四个农业”为突破口，奋力实现农业大县向农业强县的起势蝶变。

一要做强科技农业。加快推进农产品加工迭代升级，促进大豆深加工、腌酱菜和鲜食玉米等地产品加工项目同步推进。重点关注汉麻加工产业，出台麻类种植扶持政策，稳定原料供给。与省科学院大庆分院合作共建亚麻、汉麻良种原料种植示范基地，在纺织、材料、食品工业等多领域广泛应用提供技术支撑。加快省内高等科研院所科技成果在我县落地转化，发展壮大蓝靛果精深加工产业。深化与亳州市相关企业合作，引入中药材饮片加工和拼配茶饮开发项目。跟进四川美大康药业和利沃康药业合作事宜，力争早日在我县新建加工厂。加大植保无人机购置补贴力度，扩大农业低空经济规模，打造县域经济新的增长极。

二要做大绿色农业。继续扩大绿色种植面积，加速完成全域绿色认证。探索引进第三方公司谋划农业碳汇项目，拓宽生态产品价值实现路径。做好特而优、特而美、特而强的土特产文章，优化畜牧产业结构。依托全区《稳定肉牛产业发展扶持政策措施实施细则》，进一步加大安卡偲牧业帮扶力度，扩大安格斯肉牛养殖规模，增加企业产值。做好黑猪、湖羊、肉鸽、鸵鸟、河蟹、寒地小龙虾等特色养殖文章，延伸产业链条，全力构建优势互补、竞相发展的现代畜牧水产业发展新格局。

三要做精品牌农业。依托现有“呼玛大豆”“呼玛细鳞鲑”“呼玛老山芹”等5项地理标志农产品基础，进一步增加地理标志产品认证的品类、数量。深度开发野生浆坚果、特色林菜、食用菌、白桦汁等纯天然林下特色经济作物，加快食品加工项目建设，强化食品加工企业招商转化，做强存量、做优增量，力争将更多特色产品入围“黑土优品”“九珍十八品”名录。立足农业科技示范园区新品种引进和新技术推广优势，深入开展“我在呼玛有块田”活动，擦亮“定制农业”金字招牌。

四要做优质量农业。以稳定粮食和大豆生产面积为底线，集成推广“良田、良种、良机、良法”，高标准完成“稳粮稳豆”任务。加快总投资3.79亿元的15万亩高标准农田项目建设，确保当年竣工初验。有序推进中央衔接乡村振兴资金项目，做好全过程协调监管，力争当年发挥效益。坚决整治土地“非粮化”“非农化”等违法行为，保证耕地面积不少于146.8万亩，促进单产提升稳中有增，粮食年综合产能稳定在2.5亿斤以上。深化农机、农艺、农信融合，培育农机社会化服务主体，力争全程托管面积达到15万亩、集约经营面积突破62万亩。探索帮助民营企业通过“境外种植、收获回运”方式，赴俄罗斯进行粮食作物和水飞蓟等中药材种植回收，打通跨境农业合作渠道。

五要建好和美乡村。学习借鉴“千万工程”经验，因地制宜完成“多规合一”乡镇实用性国土空间规划，聚焦治脏、治污、治乱，推进农村人居环境整治提升，新晋集中打造4个地级美丽宜居示范村、50户美丽宜居示范庭院。加强“三资”管理，盘活村集体资产，多渠道增加收入，健全防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。用活文化广场、农家书屋、新时代文明所（站）等阵地，倡树移风易俗新风，健全完善村规民约，提高乡村善治水平。

（四）突出兜底保障、为民惠民，扎实提升群众幸福指数。群众所盼，政府所干。老百姓的烦心事，就是政府的要紧事。我们将树牢以人民为中心的发展思想，坚持“民生为重、民生为要、民生为先”的工作理念，用心用情用力做好20件民生实事，以实际行动取信于民、造福于民，让群众获得感、幸福感更加可感可及。

一要关爱老年人群，让晚年“养老”更“享老”。①提高普惠性高龄津贴标准，对具有呼玛县户籍且年满80周岁及以上老年人分级分类发放高龄津贴，让高龄老人切实感受到党和政府的温暖与关怀。②为全县890名80周岁及以上高龄老人参保每年不低于100元的“老年人意外伤害险”，减轻高龄老人家庭因老人意外伤害带来的经济压力。③在城镇社区依托房产小区2个门市建设养老服务餐厅1处，解决老年人群用餐需求，增加养老服务供给。④为具有大兴安岭地区户籍或常住人口且年龄在60周岁及以上人群免费接种4价流感疫苗和23价肺炎疫苗，保护老龄人口身体健康。⑤为康乐小区部分廉租房和公租房实施适老化改造，更换助老、助残等设施，让困难群众居家养老更轻松、更安全。

二要守护弱势群体，让百姓“安心”更“暖心”。⑥提高孤儿基本生活保障标准和特困人员供养标准，为特困人员中孤寡老人发放一次性补贴，兜住兜牢困难群体民生底线。⑦为453名临时用工、公益性岗位及劳务公司派遣市政人员工资待遇上涨到每人每月2000元，进一步提高低收入群体收入水平。⑧按照国家规定的12%最高比例为社区工作人员缴纳住房公积金，让更多基层工作者享受制度红利。

三要提高保障水平，让居民“满意”更“如意”。⑨整合教育资源，将县第二小学和第三小学合并成立新的第二小学，将原第二小学幼儿园独立设置成为县第二幼儿园。⑩对全县6所学校机房网络设备进行升级改造，满足各校开展同步课堂需要。⑪将慢性病异地直接结算病种的范围由5种扩大至10种，更好解决人民群众跨省异地就医结算“急难愁盼”问题。⑫持续做好大兴安岭地区城乡居民生育分娩一次性补贴工作，让符合相关条件的孕产妇享受3000元一次性分娩补贴和免费无创产前基因检测两项政策，助力人口高质量发展。⑬在县第一中学原有食堂基础上改造职工食堂，满足干部职工特别是单身职工的用餐需求。⑭新建标准化屠宰场1座，在减少对工业园区环境污染的同时确保屠宰卫生环保和肉类质量，守护好“舌尖上的安全”。

四要改善人居环境，让群众“安居”更“乐居”。⑮对呼玛镇内总面积约5.5万平方米的19条破损道路沥青面层进行改造升级，改善居民出行条件，全面提升市容市貌。⑯进行既有小区居住环境整体改造提升建设工程，为22栋居民楼改造雨水、供热管网，进行硬化、绿化，新建老年康养、儿童娱乐和庭院照明等设施。按照充电端口6:1配建比标准，建设电动自行车充电场所和充电桩，进一步提高居民生活质量。⑰补齐金山、鸥浦、北疆等六个乡镇公共基础设施短板，将呼玛镇一村、二村、三村建设成为“城郊抵边示范村”，将三卡乡江湾村、繁荣村、黑山头村打造成为“提档升级抵边示范村”，提升乡镇、村屯人居环境品质。⑱实施老化线路改造项目，计划更换涉及2000余户住宅1.8万延长米电线和200基12米线杆，消除居民住房电路安全隐患。⑲对全县国省道、农村公路及市政公路存在安全隐患路段增设警示牌、爆闪灯、会车镜、照明灯等安全设施和警示标志，继续增加监控点位，辐射韩家园林业局区域，将社会治安、城市管理、交通指挥、森林防火、林政管护等统一纳入智慧应急指挥平台，提高公共安全水平。⑳将原方舱医院改造升级成为全民健身活动中心，免费向广大居民开放，进一步满足老百姓运动健身的需求。

（五）突出履职尽责、务实担当，持续加强政府自身建设。强化“答卷”意识，保持“赶考”状态，坚持把党的全面领导落实到政府工作全过程各领域，全面履行好政府职责，让“实干政府”鲜明底色深入人心。

一要加强政治建设。深入学习贯彻习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，提高“政治三力”，心怀“国之大者”。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚定不移落实党中央决策部署和省委、地委、县委工作要求，筑牢“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，用实干回应党的信任。

二要推进依法行政。认真履行重大行政决策程序，规范行政执法行为，有效化解行政争议，将政府工作全面纳入法治化轨道，积极争创“省级法治政府建设示范县”。扎实开展政务公开，打造阳光政府。遵守宪法法律，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，高质高效办理人大代表建议和政协委员提案。

三要强化正风肃纪。落实全面从严治党责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。加强政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，深入推进风腐同查同治。强化对权力运行的制约监督，严格遵守廉洁自律各项规定，把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！人勤春来早，奋斗正当时！2025年，我们将在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，坚定信心、铆足干劲，以高质量发展的务实举措和实际成效，奋力谱写更加精彩的呼玛篇章！

名词解释

1.“五大安全”：国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全。

2.“五六七三”工作思路：立足资源优势、区位优势、生态优势、农业优势、文化优势“五大优势”；推进生态保护样板区、乡村振兴核心区、幸福民生标杆区、兴边富民先行区、依法治县示范区、营商环境创优区“六区建设”；打造生态农业、文旅产业、林下经济、新能源产业、绿色矿业、寒地龙药、新兴产业“七个产业”；实施政治生态提升工程、党的建设提升工程、能力作风提升工程“三项工程”。

3.“三基地一高地一屏障”：国家重要商品粮生产基地、国家重型装备生产制造基地、重要能源和原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放新高地。

4.“三示范一试点”：‌国家生态文明建设示范区、‌国有林区改革先行示范区、‌全国森林草原防灭火示范样板区和‌全国生态产品价值实现机制试点。

5.“五个依托”：依托现有中小微企业进行招商、依托闲置资产进行招商、依托丰富资源和现有商品进行招商、依托对口合作城市和友好城市进行招商、依托人脉资源进行招商。

6.“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用，必须经集体讨论做出决定。

7.高效办成“一件事”：从企业和群众视角出发，将多个关联性强、办理量大、办理时间相对集中的事项整合成为企业群众眼中的“一件事”，实现“一次申请、一套材料、一次办理”，解决办事流程繁琐、多次跑路的问题，大大减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。通过优化政务服务、提升行政效能，以最小的精力、最快的速度和最少的环节完成企业和群众眼中的“一件事”，大幅提升企业和群众的获得感、幸福感和满意度‌。‌

8.“四个农业”：科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业。

9.“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

10.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程简称，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

11.“政治三力”：政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

12.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

13.“两个维护”：坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。

14.“一岗双责”：领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设工作负责。‌