OA办公登录入口 | 无障碍浏览 | RSS订阅 | 一键变灰 | 手机版
您当前的位置: 网站首页 / 生态农业 / 农业动态
大众创业万众创新落实行动方案
浏览次数:764  发布人:张强  审核人:黄立伟  作者: 张强   发布时间:2018-04-17

大众创业万众创新落实行动方案 

   

为适应和引领经济发展新常态,进一步激发市场新活力,增强发展新动力,优化创业创新环境,激发创业创新热情,结合全区方案,特制定呼玛县方案。

一、指导思想

深入贯彻落实十九大精神,中央、省和地区有关创业创新工作文件精神,以营造良好的创业创新生态环境为目标,以激发全社会的创业创新活力为主线,弘扬创业创新文化,推动创业创新便利化,强化创业创新能力建设,进一步激发潜力、释放活力,掀起大众创业、万众创新的新热潮,为我县转型发展提供新动能。

 二、工作任务

全面落实国家、省、地关于推进大众创业、万众创新的决策部署,紧紧围绕“环境营造、主体培育、载体搭建、政策落实”四大工作面,重点做好以下具体工作,落实保障措施,确保创业环境更佳,创新活力更足。力争通过政策推动、服务带动和部门联动,到2018年底,全县初步形成全域覆盖、功能完善、特色突出、富有活力的创业创新支撑体系,实现创业创新主体从小众到大众、创业创新载体从重点布局到全面建设、创业创新服务从强硬件到重软件的转变,全民创业增加值增长7%以上,人均收入增长6%。

责任领导:周志勇、王力勇;

责任人:  齐连军;

牵头单位:创业办;

责任单位:发改委、农业和科学技术局、教育局、财政局、文化广电体育局、商务局、妇联、工信委、宣传部、人社局、工会、团委、民政局、畜牧局、电视台、统计局,林业局、电商产业园区、农机局、高寒科技示范园区、市场监督管理局、税务局、各乡镇、办事处;

完成时限:2018年12月30日前完成

三、实施步骤

(一)营造良好环境

1.培育创业精神。以“深入解放思想,加快转型发展”主题教育活动为契机,把培育创业精神作为促进全民创业的有力支撑,成立创业宣讲团,广泛开展“自主创业、支持创业、服务创业”系列宣传教育活动,大力弘扬“创业至上、创业光荣、创业有为”的创业文化。综合运用电视、广播、报纸、网络等各种媒体,进行各种创业政策、信息、知识的宣传,充分发挥宣传舆论的引导作用。

责任领导:周志勇

责 任 人:齐连军、刘  勇

牵头单位:创业办

责任单位:宣传部、工会、团委、妇联、林业局、科技局、电视台、各乡镇、办事处、林场、社区

完成时限:2018年6月30日前完成

2.选树创业典型。大力宣传树立创业典型,深入挖掘创业就业的先进典型和感人事迹,让有创业梦想的人学有榜样、干有劲头、赶有标兵。大张旗鼓地表彰优秀创业者,每年从各行各业选树一批意识强、带动能力强、创收利税多的创业典型,组织其巡回宣讲,用身边的创业典型激励和引导全民崇尚创业。

责任领导:王力勇

责 任 人:齐连军、刘  勇

牵头单位:创业办

责任单位:宣传部、工会、团委、妇联、科技局、电视台、林业局、各乡镇、办事处、林场、社区

完成时限:2018年12月30日前完成

3.丰富创新创业活动。积极参与全区“创业大赛”,“开江节文化展”“送金融下基层”“农贸大集”“ 科技政策宣传”等主题活动,广泛开展岗位练兵、创业指导、经验交流等活动,促进项目、资金、技术等方面交流,帮助创业者开拓视野、更新观念、树立信心。

责任领导:王力勇

责 任 人:齐连军、刘  勇

牵头单位:创业办

责任单位:农业和科学技术局、教育局、农商行、科委、工会、团委、妇联、工信委、科技示范园区,电商产业园,林业局,各乡镇、林场、社区

完成时限:2018年12月30日前完成

(二)加强主体培育

1.支持农民创业致富。推进农村一二三产业融合发展,培育多元化农村产业融合主体,探索不同地方、不同产业融合模式,鼓励引导农户大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目。

责任领导:王力勇

责 任 人:齐连军、刘  勇

牵头单位:农业和科学技术局

责任单位:全民创业成员单位、各乡镇、办事处、林场

完成时限:2018年12月30日前完成

2.支持大学生(青年)创业。鼓励引导大学毕业生自主创业,认真落实兴安青年创业助航计划,通过搭建青年创业竞技平台、实践平台、信息平台、服务平台,进一步激发青年创业意识,引导其实现创业梦想。

责任领导:冯国明

责 任 人:庄  雳

牵头单位:人社局、教育局  

责任单位:工会、妇联、科技局、团委、科技局、各乡镇、林业局

完成时限:2018年12月30日前完成

3.支持科技人员创业。鼓励科技人员带资金、信息、项目、技术或通过创办、领办专业合作组织、专业生产协会和企业等方式进行创业,鼓励科技人员与龙头企业、专业大户和创业群众结成风险共担的利益共同体,通过技术承包、技术入股等多种方式获得收益。

责任领导:王力勇

责 任 人:齐连军

牵头单位:农业和科学技术局

责任单位:人社局、财政局、工信委、林业局、科技局,各乡镇、办事处、林场

完成时限:2018年12月30日前完成

4.支持林业职工创业,发展管护区经济。针对防火、管护等林业职工的岗位特点,引导林业职工不等不靠,充分利用现有创业优惠条件,大力发展林场经济,在呼玛县林业局四个国有林场,总结经验,坚持因地制宜、注重发挥优势,科学制定好管护区经济发展规划,通过坚持特色发展,重点发展北药种植、蜜蜂养殖等产业,打造试点示范,抓好精深加工,搞好品牌整合等措施,周密细致谋划项目,规范发展林下采摘业,有序发展规模种养殖,因地制宜发展管护区旅游等产业,扶持培养可复制、可推广的典型,做大做强管护区经济。

责任领导:王力勇

责 任 人:吴  江

牵头单位:林业局

责任单位:金山林场、三卡林场、嘎拉河林场、十二站林场

完成时限:2018年12月30日前完成

(三)搭建“双创”载体

1.大力开发创业项目。丰富创业项目库,围绕农牧产品加工业、生态旅游业、森林生态食品业等重点产业,因地制宜,努力开发一批符合呼玛县产业方向、投资少、见效快、风险小、前景好的项目,特别是具有呼玛县特色和优势的名、优、特、新产品,并及时组织相关人员加强对项目的筛选和论证,采取网络媒体、微信平台、博览会等推介形式,强化项目推介,畅通推介渠道,增强推介实效。

责任领导:王力勇

责 任 人:齐连军、刘  勇

牵头单位:创业办

责任单位:工信委、商务局、科技局、畜牧局、人社局、财政局、林业局、电商产业园、科技示范园区、各乡镇、办事处、林场

完成时限:2018年12月30日前完成

2.加快推进追溯体系建设。充分利用黑龙江省绿色食品中心追溯平台系统,重点推进绿色有机食品的入驻平台系统,研究探索建立我县溯源产品体系,采取先易后难的原则,不断提升我县绿色有机和森林生态食品的质量安全和诚信体系建设。

责任领导:王力勇

责 任 人:齐连军

牵头单位:绿办

责任单位:工信委、农业和科学技术局、科技示范园区、畜牧局、商务局、科技局、林业局、电商产业园、各乡镇、办事处、林场

完成时限:2018年12月30日前完成

3.推进创业示范基地建设。盘活县、乡、村空置房舍、厂房、场地等资源,为创业者提供低成本办公和创业场所,加快推进创业示范基地建设,重点加快推进冷水鱼养殖、森林猪(有机猪)、森林鸡、森林鹿、黑头羊、肉牛养殖及有机食品、道地药材等种植类基地建设,加大产品加工业基地建设,切实把全民创业示范基地做实、做大、做强。

责任领导:王力勇

责 任 人:齐连军

牵头单位:创业办

责任单位:全县全民创业领导小组成员单位,各乡镇、办事处、林场

完成时限:2018年12月30日前完成

4.推进电商创业基地建设。依托“互联网+”信息技术,整合资源,科学布局,完善呼玛县电商产业园的创业服务网络平台建设,推进面向全县的互联网融合创新服务平台建设。达到功能齐全、具有示范带动作用的电子商务创业园、基地。

责任领导:王力勇

责 任 人:李嫔影

牵头单位:商务局

责任单位:电商产业园、创业办,各乡镇、办事处、林场

完成时限:2018年12月30日前完成

(四)落实政策措施

1.落实创业资金扶持政策。落实好《大兴安岭地区全民创业专项扶持资金使用和管理暂行办法》,优化地区全民创业专项资金使用和管理,将扶持政策的重点由“补”转“奖”,对选树的创业先进典型进行奖励,形成学习先进、鼓励先进、支持先进的导向,切实发挥典型示范引领作用。

责任领导:李  萍

责 任 人:季  梅

牵头单位:财政局

责任单位:呼玛县全民创业领导小组成员单位,各乡镇、办事处、林场

完成时限:2018年12月30日前完成

2.支持市场营销推广工作。做好生态产品的市场营销、展会推广、产品质量监管、域外旗舰店(专卖店)建设、“双商标”品牌推广、制定产品标准、建立认证体系、扩大营销队伍等工作,积极培育森林生态产品专业市场,建立网上销售平台和市场需求信息公共服务平台,提升品牌知名度。

责任领导:王力勇

责 任 人:齐连军

牵头单位:绿  办

吧 责任单位:商务局、科技局、工信委、林业局、市场监督管理局、电商产业园、创业办、林业局、各乡镇、办事处、林场

完成时限:2018年12月30日前完成

3.加大融资支持力度。认真落实《大兴安岭地区全民创业担保贷款管理办法》,完善全民创业担保贷款措施,结合妇联小额贷款和扶贫小额贷款,为创业主体提供融资支持,切实加强与财政、担保公司、银行间的沟通协作,缩短小额贷款办理时限,加大各项补助资金的申请力度,全力组织好小额贷款发放和监管工作。积极开展银企对接活动,通过采取融资对接会等多种方式,解决创业融资难问题。

责任领导:李  萍

责 任 人:季  梅

牵头单位:财政局

责任单位:创业办、人社局、农商行、工信委、妇联

完成时限:2018年12月30日前完成

4. 加强创业培训工作。深入开展集中培训、现场培训、按需培训和订单式培训等各类培训活动,针对各类群体实施不同层次的创业意识培训、科技培训、营销培训、技术培训,有针对性地抓好创业干部的业务培训,提高其履职能力。

责任领导:王力勇

责 任 人:齐连军  刘  勇

牵头单位:创业办

责任单位:人社局、财政局、工信委、妇联、商务局、民政局、科技局、林业局、绿办、畜牧局、农机局、农业技术推广中心、各乡镇、办事处

5.建设创业服务平台。加快推进创业服务中心建设,积极开展项目推介、融资服务、技术指导、创业孵化、法律指导等方面的创业咨询服务,全力打造创业者之家。

责任领导:王力勇

责 任 人:李嫔影

牵头单位:电商产业园

责任单位:县全民创业领导小组成员单位、各乡镇、办事处

完成时限:2018年12月30日前完成

四、工作要求

1.精心组织,周密部署。适时召开领导小组会议,共同研究行动方案推进落实的相关事项,组织实施相关工作。创业办负责统筹协调推进工作。各有关部门、单位,各乡镇要把全民创业行动计划任务纳入本单位、本部门重点工作,结合实际制定工作方案。

2.系统设计,稳步推进。各乡镇、林业局要科学论证发展重点,不搞多而全,要搞少而精,真正使所选项目在促进就业、增加收入、形成产业上发挥作用,真正使所选项目让群众能接受、能操作和能致富。

3.细化任务,狠抓落实。建立健全“县委政府领导、主责部门牵头、协作部门齐抓共管”的工作机制,形成强大合力,根据具体实施方案确定任务书、路线图和时间表,结合实际,制定切实可行的工作方案,将目标任务和各项措施细化分解,确保工作开展有计划、有项目、有活动、有保障,确保每项工作都能顺利推进,每个目标都能超额完成。

五、组织保障

为加强对大众创业万众创新工作推进落实的组织领导,成立2018年推进重点工作的落实行动领导小组。

组  长:周志勇    县委常委、县委副书记

        冯国明    县委常委、县政府常务副县长

        王力勇    县政府副县长

成  员:王笃水  县市场监督管理局局长

           尤本江  县经济发展和改革局局长

           马志芬  县文化广电体育局局长

           代明山  县供销合作社主任

           孙  虓  县住房和城乡建设局局长

           庄  雳  县人力资源和社会保障局局长

           尚  魏  县广播电视台台长

           刘  勇  县创业办副主任

           齐连军  农业和科学技术局局长

           荆国英  县科技局局长

           吴  江  县林业局局长

           闫淑贤  县商务局局长

           李红梅  县农业技术推广中心主任

           季  梅  县财政局局长

           陈  磊  县水产站站长

           邹  君  县妇联主席

           范再华  县畜牧总站站长

           陈惠君  县林下经济办、绿办主任

           赵  丹  县团委书记

           张明成  县国土资源局局长

           张宝成  县农机局局长

           于恩德  县旅游服务中心主任

           王永生  县交通运输局局长

        姜志峰  县外事侨务口岸办公室

        徐  强  县环境保护局局长

        唐春燕  县统计局局长

        各乡镇行政主要领导

领导小组办公室设在农业和科学技术局创业办,负责对重点工作任务的推进落实情况进行综合反馈。

主  任:齐连军  农业和科学技术局局长    

副主任:刘  勇  创业办副主任           

六、考核评价

强化“大众创业万众创新落实行动方案”工作的监督检查和绩效考核,将全民创业纳入全县经济社会目标考核中,建立涵盖创业创新主要经济指标增长率、创业创新组织领导体系建设、创业创新服务体系建设和创业创新群众满意度测评等内容的考核评价体系,定期开展《行动方案》落实情况督查考核。在地区全民创业工作领导小组统一领导下,由县全民创业领导小组办公室组织协调各相关责任部门对《行动方案》落实情况实施监测评估,确保各项工作任务及目标落到实处。

1.加强创业创新主要指标评价。定期监测评价全民创业经济发展成果,按季度考核各地全民创业增加值、创业人均收入等经济指标增长情况,相关数据以地区统计局出具数据为准。

2.加强创业创新组织领导评价。强化对各部门各单位是否重视全民创业工作,以及建立健全相关责任制度情况等组织领导体系建设的考核评价,调动各部门各单位工作的积极性和主动性。

3.加强创业创新服务体系评价。不断优化创业宣传、主体培育、创业培训、科技指导等服务体系建设考核评价制度,深入分析研究和总结评估各地开展创业创新服务体系建设的进展情况和经验,进一步完善创业创新服务体系建设。

4.加强创业创新群众满意评价。围绕创业优惠政策、提供创业服务、促进就业再就业等方面组织实施群众满意度测评的考核评价,并就测评结果开展数据分析,找出各地各单位群众满意度调查中存在的问题和薄弱环节,有针对性开展工作。

                                                                                                    2018年1月25日