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依托特色产业 助力精准扶贫
浏览次数:1345  发布人:张强  审核人:黄立伟  作者: 王宏   信息来源: 林下经济办公室发布时间:2017-10-16

 

今年以来,呼玛县按照上级关于扶贫攻坚的重大部署,认真做好精准扶贫脱贫这篇文章,全县脱贫摘帽工作扎实有序向前推进。截至目前,全县建卡贫困户1416户2597人贫困人口实现了“两不愁、三保障”(即不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房),解决了“八难”(即稳定增收、便捷出行、安全饮水、住房搬迁、素质提升、看病就医、子女上学、公共服务难)。

一、追根溯源查原因,找到精准扶贫发力点

今年,呼玛县全面打响“户脱贫、村销号”的攻坚战。扶贫攻坚首要任务是要清楚“扶谁的贫”、“怎么扶贫”。围绕这个问题,呼玛县通过开展“四定四评”,对全县贫困情况进行了拉网式逐村逐户排查。县扶贫办制定贫困户收入评估方案,摸清贫困户致贫的病根。制定贫困村贫困程度评估“四定法”,找准“村销号”瓶颈。县扶贫办组成联合调查组围绕养殖、种植、赡养、务工、转移性、财产性收入等6个方面,对贫困户收入按A、B、C、D四类进行分类评测。根据新一轮贫困村整村扶贫检查验收的20项指标,对村基础设施、产业发展、公共服务、组织建设等方面指标按100分制评定。同时,建立“三个一”平台,精准“大扶贫”信息。即:配备一台查询终端平台,可查看贫困村、贫困户的基本情况和帮扶情况;设立一个精准公示栏;健全一套“一户一盒”的户脱贫档案,其内容包括贫困户申请、贫困调查登记表、民意评议、帮扶责任书等。

二、因地制宜抓落实,完善精准扶贫手段

精准扶贫不仅仅要精确到扶贫对象,还需要根据贫困户特点,准确为其谋好脱贫路子。找准了病因,如何“因地制宜”精准扶贫,呼玛县坚持“三个双到”,在精准扶贫的“精”上下功夫,把握“怎么扶贫”。

坚持“五个一批”到村到户。针对因病、因灾、因学、因残等不同致贫原因,制定出台建卡贫困户五大分类救助办法,在落实精准扶贫措施上下真功夫。建立帮扶台账,明确帮扶内容和责任人,精准实施了低保“兜底”、医疗救助、贫困学生救助与帮助就业、产业扶贫、“四个一批”扶贫攻坚行动计划,共兑付到户扶贫资金 1100余万元。

为了在精准扶贫的“实”上聚合力,呼玛县落实“五个到位”,明确“谁去扶贫”。到位责任,全面落实县领导牵头帮扶贫困村责任制、落实乡镇领导责任制、落实区级部门对口帮扶责任制等;到位人员,强力建设四支队伍;到位资金,打好资源“组合拳”;到位监管,确保资金使用绩效;到位宣传,浓烈强大舆论氛围。

三、一心一意抓管理、建立精准扶贫长效机制

扶贫不是一天两天,更不是一年半载。呼玛县建立“四大机制”,在精准扶贫的“效”上求突破,更创建“长效典范”。

建立干部帮扶长效机制。出台《关于开展“联乡帮村包户”扶贫行动建立干部帮扶长效机制的通知》。把对已脱贫和新增贫困户至少帮扶3年作为帮扶工作的一项政治任务与责任,并纳入干部年度考核。

建立分类救助长效机制。县委、县政府政府于印发了《呼玛县建卡贫困户分类救助办法及方案》,对因学、因病、因残、因灾等贫困户实施分类救助长效机制。

建立基础设施建设管理长效机制。出台了《呼玛县贫困村基础设施建设分类实施意见》,重点放在提升标准档次、开展绩效评估、加强后续管护等方面,努力放大扶贫项目综合绩效。

建立扶贫脱贫统筹长效机制。出台《呼玛县关于扎实开展精准扶贫建立精准脱贫长效机制的实施意见》、和《呼玛县劳动就业精准扶贫实施方案》;建立扶贫对象识别管理、结对帮扶统筹机制;建立卫生计生、人力社保、民政、扶贫等部门信息交换共享机制;建立专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫资源统筹机制。

四、突出特色抓动力,绿色产业助力精准扶贫

呼玛县科学分析了全县的资源凛赋,产业基础,市场空间,环境容量新型经营主体带动能力以及产业覆盖的现状,因地制宜的选择适合本地推进精准扶贫的产业。制定了《呼玛县脱贫攻坚工作实施方案》,按照“一村一策”“一户一法”的方式,拨付配套资金400万元放到农村信用社作为放大贷款的担保金,为贫困人口担保小额贷款,另匹配资金用于贫困户贷款贴息。坚持“四大工程”到村到户。即精准实施基础设施建设工程、产业扶贫工程、公共服务能力提升工程和培训转移工程“四大工程”,在提升“造血功能”上下真功夫。截至目前,完成扶贫资金省投800万元,县匹配400万元,社会帮扶100万元,使980人解决了劳动发展产业问题。每人每年可增收4020元。出台了《呼玛县农林产业扶贫长效机制实施方案》,制定了“对建卡贫困户种植设施蔬菜、畜牧养殖、乡村旅游、水产养殖四个方面推进特色产业扶贫发展,四个产业的扶贫项目建设时间是2017年---2019年,全县4个贫困村完成4个产业17个扶贫项目,拓宽贫困户就业增收渠道,总投资6430万元,通过产业扶贫项目的实施,可带动建档立卡贫困人数2021人,达到了“八有”标准(即每个贫困村有一个特色主导产业、一条硬化村社公路、一个便民服务中心、一套落实社保政策到户具体措施、一个整洁的村容村貌、一个坚强有力的村级班子、一支稳定的驻村工作队、一个有效的结对帮扶机制)