| 呼玛县农村贫困残疾人危房改造项目实施方案
为全面贯彻落实省委关于开展十项利民行动和助残行动的工作部署，根据中残联函[2004]32号、黑残联发[2004]32号文件精神，国家和省启动专项彩票公益金，对农村贫困残疾人危房实施改造。针对我县农村贫困残疾人居住现状，县政府决定利用国家、省、地农村贫困残疾人危房改造项目资金，开展农村贫困残疾人危房改造工作。为做好此项工作，特制定本实施方案。
一、实施目标
通过争取中央、省、地专项资金和地方投入，对我县的农村贫困残疾人危房进行改造。项目完成后，力争使我县50户农村贫困残疾人的住房得以改善，生活条件有所好转，保障我县残疾人与健康人共同进入小康社会，构建和谐呼玛。
二、实施范围及标准
1、实施对象：全县农村贫困残疾人无房户和危房户。
2、改造标准：根据当地农户基本住房条件和资助对象常住人口数核定建房标准，原则上改造后的农村贫困残疾人住房标准达到当地农户住房条件中等偏下标准，建筑面积50平方米左右，砖木结构。对在同一户口内且居住一处、家庭成员较多、亲属资助资金数额较大的危房改造户，按照全面建设小康指标体系的要求，以人均住房面积不超过15平方米为宜。
3、建房要求：建房要相对集中；符合国家有关建筑标准和质量要求。
4、界定房屋产权归属：危房改造房屋产权归属该户残疾人所有，办理产权证书。危房改造后并办理了产权证书的房屋，未成年残疾人或不具有行为能力的残疾人可由其监护人代为管理，并可依法继承，县残联在产权管理方面要有存档记录和备案。
三、项目资金来源
1、残疾人事业专项彩票公益金中农村贫困残疾人危房改造专项分配我县的资金。
2、我县财政按照国家下达补贴任务户数匹配的资金。中央财政从福利彩票公益金中安排专项资金用于农村贫困残疾人危房改造，每户补贴标准为0.25万元；省级财政每户匹配0.25万元，市（地）财政每户匹配0.5万元，县（市）级财政匹配1万元，建房物资可折算匹配经费。
3、县政府通过制定优惠政策，对农村贫困残疾人危房改造实行规费减免。
4、各乡镇政府组织动员机关、村组、个人和亲属，采取包户、捐款、捐物、出义务工等形式，多渠道筹措危房改造资金和建材。
5、残疾人贫困户应根据自身实际情况，通过接受亲友资助等途径，适当负担建房费用。
6、将危房改造项目与 “助残行动”、新农村建设、整村推进、农村受灾群众倒危房屋改造工作等其它扶贫项目相结合，合理安排残疾人危房改造资金。
四、实施步骤
1、调查摸底，掌握基本情况。县残联负责组织对全县贫困残疾人住房情况进行全面调查，逐户填写由中国残联统一印制的《农村贫困残疾人户住房状况调查表》，登记造册，经过合理筛选，民主评议，张榜公布，确定危房改造对象，向县政府提交调查报告，提出改造意见，并将经过政府审批的调查报告及《县级贫困残疾人住房情况汇总表》逐级上报上级残联。
2、县残联负责上报危房改造安排和经费申请，与经过筛选并予以公示确定的实施危房改造的贫困残疾人家庭签定危房改造项目责任书，协调和有关部门落实各项优惠政策，并视具体情况安排危改户负担资金。组织乡镇政府及村委会落实好危房改造工作任务。
3、精心设计施工，保证工程质量。由县危房改造领导小组与乡镇政府、村委会签定实施危房改造项目目标责任状，明确职责，县残联负责检查监督，保证施工质量。
4、强化资金管理与监督。管理、使用好省地下拨的危房改造专项资金和本级财政匹配资金，确保下拨资金落实到户，危房改造项目资金要实行专户存储，足额拨付，按时到位，专款专用。不得用于项目工作经费开支，不得与其它项目资金混合使用。建立公示制度，公布举报监督电话，对弄虚作假、违反资金使用用途、挤占挪用专款资金的项目单位要追究有关人员的责任。
5、乡镇政府及村委会要做好残疾人家庭建房期间临时住房的安置和基本生活的保障，协助办理和落实相关手续，监督建筑材料的购置，监督施工人员按照建筑标准和质量要求进行施工。
6、乡镇政府要积极筹措落实危房改造项目资金和建材，组织、协调和督促村委会制定帮建具体措施，保质保量按时完成施工项目；负责房屋档案的管理和归档，包括房屋报建审批材料、设计图纸、施工合同、房屋竣工验收合格证明等。
7、村委会负责贫困残疾人临时住所的安置和基本生活的保障，协调办理房屋建设手续，组织帮建和监督施工人员按照建筑标准和质量要求进行施工，做好施工安全和房屋验收合格后残疾人入住的后续工作。
五、工作要求
1、在项目实施过程中，要结合我县实际做好贫困残疾人住房情况的全面调查摸底、建档立卡和登记造册工作。按照省实施方案规定的危房改造对象资格进行筛选，筛选过程中坚持民主评议原则，严格做到公平、公正、公开，要张榜公布，接受群众监督。危房改造项目完成后，对危房改造户要按照国家统一要求填写《残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目“十一五”实施方案登记表》并上报上级残联。
2、建立公示制度，公布举报监督电话（0457—3512053），项目完工后要向社会公布资金使用情况，并接受审计部门的审计和监督。
3、 建立并完善项目档案，认真细致地做好项目资料（包括文字、图片、影像）的收集、积累及存档工作。大力宣传各级党委、政府对危房改造项目的重视和支持，宣传残联干部在实施过程中务实的工作作风。危房改造项目在对外宣传中要突出彩票公益金的社会效益，要标明“彩票公益金资助”字样。
六、组织领导
为加强对全县农村贫困残疾人危房改造工作的领导，县政府决定成立呼玛县农村贫困残疾人危房改造领导小组：
组 长： 王开明 县长
副组长： 冯玉波 常务副县长
朱玲玉 县残联理事长
成 员： 李 萍 县财政局局长
刘 波 县国土资源局局长
于开封 县建设总支书记
李 巍 县房产处主任
迟文涛 县国税局局长
张奕顺 县地税局副局长
徐延彬 县审计局局长
谷怀岭 县供电局局长
吴志忠 呼玛镇镇长
尤本荣 金山乡乡长
孙 闯 白银纳乡乡长
庄永彬 鸥浦乡乡长
徐 强 韩家园镇镇长
庄 雳 三卡乡乡长
农村贫困残疾人危房改造领导小组办公室设在县残联，办公室主任：朱玲玉（兼）。 | 
