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为进一步强化我县各项管理工作，创新管理方式，提升管理水平，提高服务质量，促进我县经济持续健康快速发展，根据行署统一部署，县政府确定2007年为 “管理年”。为确保“管理年”活动取得实效，特制定本方案。
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“打造大兴安岭经济强县”为目标，以提高效率和效益为原则，创新管理方式、规范管理行为、强化服务手段、提高服务质量，逐步使管理工作步入规范化、制度化、标准化的轨道。
二、 实施范围
“管理年”活动实施单位包括：各乡镇、林场、县直各部门，直属企事业单位。
三、 活动目标与主要内容
（一） 加强管理，提高效益，努力实现增收节支。要健全完善内控管理机制，降低行政机关、企事业单位管理费用、行政费用等支出；要管住资源，不发生重大资源林政案件，不发生重大以上(含重大)森林火灾;严格执行《营林技术规范》，造林成活率达到85%以上；要管好安全，不发生重大生产事故和重大交通事故；要实现计划、基建项目管理标准化，杜绝计划外工程。
（二） 整章建制，规范管理，建立长效机制。按市场经济的要求，整顿经营管理制度，建立健全管理规则和行为规范，健全责任与考核制度。完善各项基础性管理工作，加强岗位操作，健全信息网络。建立长效机制，编制《呼玛县政府规章制度汇编》，各实施单位编制相应的规章制度，实现运转有序、协调一致、办事高效、行为规范的管理体制。
（三） 理顺职能，创新管理，提高管理水平。按照精简、统一、效能和决策、执行、监督相协调的原则，从理顺职能入手，解决职能模糊、权责脱节的问题。创新管理办法，提高制度措施的针对性和效能性。找出管理中效率效益等方面存在的差距和不足，选准突破口，解决好突出矛盾和问题，以重点问题的突破，影响和带动相关方面的创新，以点带面，整体推进，全面提高管理水平。
（四） 优化队伍，强化技能，提高各级领导及工作人员的素质。从促进经济和社会发展及人才自身发展的需要出发，按照廉洁、勤政、务实高效的要求，加强队伍建设。通过开展形式多样、有实质内容的教育与培训活动，重点培养人才的创新精神，开发人才的创新能力。充分挖掘人的潜力，从管理和生产的各个环节中增收节支、挖潜降耗，增强为各项社会事业服务的本领。
（五） 政务公开，强化监督，提高服务意识。按照定岗、定职、定制的要求，完善岗位责任制、服务承诺制、公示制、评议制、失职追究等管理制度，完善科学化、民主化、规范化的决策程序，实行政务公开。健全和规范政府服务体系，增强服务意识，提高服务水平，增强各级管理机构的服务能力。
四、 实施步骤
2007年“管理年”活动分四个阶段进行。
第一阶段（1月-2月）：学习动员阶段
县政府召开全县“管理年”活动动员大会，对此项工作进行全面部署和动员。各实施单位要根据方案要求，及时召开动员会，紧密结合自身实际，组织干部职工深入学习与讨论，增强强化管理的紧迫感与责任感。在此基础上，制定具体的活动方案，于春节前上报县“管理年”活动领导小组办公室。
第二阶段（3月）：查摆问题阶段
要全面回顾与总结过去管理工作的经验和问题，重点查干部的管理思想是否与市场相适应；管理规章制度的落实情况是否到位，是否存在有章不循、违章违纪现象；是否存在管理漏洞、损失浪费的问题。各企业要对照检查财务核算、节能降耗、质量管理、安全生产等环节存在的突出问题、主要差距；各管理机关要对照检查服务意识、服务手段、执政能力等方面存在的主要问题。
第三阶段（4月-10月）：组织实施阶段
各实施单位要针对存在的问题，建立健全新的管理规范和行为规范，使之与市场经济管理体制相对接。通过修改、补充、完善，编制符合自身管理实际的规章制度，并于5月末上报县“管理年”活动领导小组办公室。
要狠抓制度的贯彻落实，加强管理基础工作的整顿力度，扭转有章不循、违章不究、纪律涣散、管理松懈的局面。加强职工的教育与培训，提高服务意识与技能，提高职工队伍整体素质。
要强化落实增收节支目标与具体措施，明确分工与责任，健全激励机制，落实增收节支奖惩办法，确保全面实现增收节支任务。
第四阶段（11月-12月）：检查验收阶段
由县“管理年”活动领导小组组织检查组对乡镇、林场及县直各部门、直属企事业单位进行综合验收和专项检查，考评各单位在“管理年”活动中目标完成情况和活动实施效果，并接受地区检查验收。
五、 组织机构
为开展好“管理年”活动，县政府成立专项活动领导小组。
组 长：王开明 县委副书记、县长
副组长：冯玉波 常务副县长
杨理顺 副县长
关金红 副县长
燕希瑞 副县长
周 勇 副县长
成员单位：政府办、机关工委、监察局、信访办、经济和发展改革局、财政局、审计局、林业局、人事局、劳动和社会保障局、公安局、司法局、民政局、档案局、外事办、市政局、科技与信息产业局、民族宗教局、统计局、建设局、环保局、国土资源局、交通局、农委、水务局、贸易局、粮食局、教育局、文体局、卫生局、广电局、人口计生局。
领导小组下设办公室（办公室设在经济和发展改革局），办公室主任由经济和发展改革局局长杨常友担任，副主任由经济和发展改革局副书记孙永福担任。办公室下设三个工作组，分别是综合协调组、管理制度汇编组、基层指导组。
六、 具体要求
（一） 加强学习，推广典型，做到以点带面
各实施单位要认真组织干部职工学习方案，围绕本地、本部门、本企业在管理意识、管理制度、管理方法等方面存在的问题，开展讨论研究。通过学习，把思想统一到活动上来，形成重管理、抓管理的良好氛围。县“管理年”活动领导小组要及时总结推广在贯彻落实“管理年”活动中的好经验、好做法，抓好不同层次、不同形式的先进典型，发挥典型引路作用，做到以点带面。通过学习、推广经验，推动全县管理工作上台阶上水平。
（二） 分解任务，落实责任，保证工作实效
根据“管理年”活动目标，各实施单位要结合自身实际，制定增收节支目标及具体措施。明确工作任务、时间进度和责任人，加强制度、监督、惩处各个环节的工作，根据任务落实情况查责任，通过落实责任促进工作，真正把“管理年”活动落实到实处，达到增收节支的目的。
（三） 加强领导，精心组织，发挥整体功效
各级领导要把开展“管理年”活动放在全局工作的突出位置，把握方向，制定办法，整合力量，营造环境，切实担负起领导责任。各实施单位要加强对活动的组织领导，设定相应工作机构，制定活动方案，明确工作分工，采取切实有力的措施，解决好本地、本部门、本企业影响管理的突出矛盾和问题，集中力量打歼灭战，做到以点带面，整体推进。
（四） 严格考评，兑现奖罚，检验活动实绩
建立健全实绩考评标准和体系，实行奖惩。在开展“管理年”活动中，对各地、各部门和各单位的开展情况进行跟踪问效，定期通报。坚决克服重始轻终，虎头蛇尾；重易轻难，回避棘手的疑难问题。建立健全“管理年”活动考评标准和体系（领导小组将制定具体考评办法），确立考评的权威性、有效性。在考评工作中，严格实行考评回避制度、考评责任追究制度、考评保密制度、考评接待制度，保证考评的公正性。要据考评结果，在“两会”上或专门召开表彰大会兑现奖惩，不断推进“管理年”活动的深入开展。 | 
