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——呼玛县2006年新农村建设成效显著
2006年是我区新林区新农村建设启动之年，呼玛县按照中央、省、地新农村建设的统一部署，提出了“建设大兴安岭经济强县”这一高远目标，并将“打造中国最北高寒生态农业之乡”作为新农村建设的立足点，科学谋划，统筹安排，全面启动，重点推进,经过一年多的努力，农村产业快速发展，农民收入不断增加，乡村面貌明显改变，社会事业日臻完善。形成了政府正确引导，农民群积极参与，单位部门大力支持，社会各界广泛关注的可喜局面。在工作中的主要做法是：
一、以思想发动为先导，开创了全民参与新农村建设的崭新局面
针对新农村建设这个崭新的概念，呼玛县把提高全民对新农村建设的认识放在了首要位置，广泛而深入地开展了思想发动。以“四结合”做到了“四促进”。
一是结合讨论活动，促进思想认识提高。2005年12月20日到2006年3月15日，我县集中开展了为期三个月的建设社会主义新农村大讨论活动。讨论活动以“建设社会主义新农村我们做什么，我们怎么做”为主题，开展了学习座谈、演讲比赛、有奖征文等一系列活动。大讨论活动的开展，为新农村建设奠定了良好的思想基础，有效地凝聚了全县人民的思想，提高了全县干部职工、村级带头人、广大农民对新农村建设理性上的认识。
二是结合舆论宣传，促进思想意识转变。为了有效形成新农村建设的浓厚氛围，我县充分发挥广播电视媒体作用，政府网站平台作用，简报信息载体作用，对新农村建设中工作思路、产业发展、先进典型、基础建设等多个视角进行踪报道和反映，形成了浓厚的新农村建设舆论氛围。
三是结合直观教育，促进了思想观念转变。为了开阔视野，增强对新农村建设的感性认识，我县采取“走出去”的举措，在财力非常紧张的情况下，不断组织县乡村干部、农民外出考察，参观学习。曾先后组织人员到甘南县兴十四村、全国八个小康示范村、嘉荫县、漠河县、图强林业局进行考察学习。每次考察结束后，我们都认真总结这些地方的成功经验，思考我县发展的有效途径，形成有价值的考察报告发至全县各级领导、各单位、部门、乡镇、村。对兴十四村考察后，我县提出了“学习甘南兴十四，建设呼玛新农村的”的号召，在村两委班子中开展了“学习兴十四，我们怎么办”，在两委班子成员中开展了“学习付华廷，我该怎么做”的讨论活动。对8个小康村考察后，考察成员将考察所见所闻，所思所想，在全县范围内进行了8次宣讲，并制作了考察专题片进行了为期一周的播放，制成光碟发放到乡镇村。
四是结合培训教育，促进干群素质提高。结合不同阶段的工作，我县以会代训的形式，对全县包村单位领导、包村干部、下派挂职锻炼干部、各乡（镇）、村干部进行了如何编制新农村建设规划，如何履行职能等有关新农村建设方面的知识进行培训。共召开培训会议18次，培训510人。实施了农民“知识化工程”，聘请农业、科技、劳动等部门专家，分别就各类实用技术和劳动就业等方面知识进行培训。一年来共举办各类技术培训班210期，印发各类培训资料9000余册，培训农民9205人，培训核心示范户740户。
通过形式多样的宣传教育和思想发动，我县干部群众对建设社会主义新农村的思想认识普遍提高，积极性大大增强，在呼玛大地掀起了建设社会主义新农村热潮，新农村建设正如火如荼，全面展开。如今在呼玛县农村干部中立志要做付华廷、吴仁宝式的人物大有人在，农村致富带头人，带领农民致富的能人不断涌现，找出路、谋发展、讲付出，比奉献蔚然成风。如：北疆乡象山村党支部书记周忠祥，把自家的面粉加工厂奉献给村集体，作为壮大村集体经济的基础；北疆乡原北疆村村委会主任宋桂民，从自家拿出10万元钱无息借给村里群众作为春耕生产启动资金，等等一些甘愿奉献，不计报酬的事例比比皆是。
二、以产业建设为支撑，构筑了特色鲜明，优势突出的农村经济崭新格局
我们深深认识到，新农村建设的关键是生产发展，而发展的根本是有产业做支撑。依托丰富的山水资源优势，我县不断加快农村经济结构调整步伐，使农业逐步从传统型农业向效益型转变,由效益型农业向绿色特色规模化方向转变。
2006年，呼玛县农业农村经济快速发展。全县播种面积稳定在40万亩以上，同比增长4.1%;农业总产值实现38385万元，农民人均收入3892元，同比增长6%，农业已成为推动县域经济增长的基础产业。绿色特色产业发展突飞猛进。绒山羊存栏7.1万只头，狐貉存栏超过6000余只，鹿385只，獭兔10701只，牛存栏5499头，养蜂1900箱；袋栽黑木耳产量突破3000万袋，年创产值3000万元；蔬菜面积达到15万亩，蔬菜品种达50余个，实现了蔬菜期提前和延后。特色种养业已经成为全县经济的一大亮点和农牧民群众增收的有效途径。
主要措施有：
一是政府加部门引导。全县各包乡领导、包村干部、下派挂职锻炼后备干部、涉农部门、各乡镇干部不断深入村屯，与各村共同研究产业发展问题，科学合理地规划产业发展方向。帮助每个村都拿出了产业发展规划，确定了一到两个即有比较优势又有市场优势的主导产业。不断组织全县产业现场推进会，全力推进产业发展。
二是龙头加基地带动。依托大兴安岭丽雪分公司这一龙头企业，呼玛县的马铃薯产业越来越显现其优势。投资300余万元兴建了1.7万亩优质马铃薯种植和良种繁育基地，建立了万亩连片种植示范区，马铃薯产业体系建设日臻完善。依托清华大学名牌效应，建立了呼玛县绿色香麦有机食品基地，有效地提高了小麦的种植效益。相继建立了绒山羊良种繁育基地。食用菌生产基地，狐貉良种繁育基地，棚室蔬菜生产基地等各类示范基地。
三是农技加科技支持。农业主管部门经常组织农技人员深入田间地头，调查了解种植意向，科学分析工作动态，指导农民生产与销售。科研部门引进推广了适合本地生长的大田种子、蔬菜脱毒品种，促进了生态农业的发展。今年落实农业科技示范园区15个，面积40，000亩。
四是支部加协会服务。各村以支部为核心，以各类新经济服务组织为纽带，为发展壮大产业发展提供组织上的保障。共组建各类产业协会45个，覆盖农户2600户。提升了农民进入市场的组织化程度和共同抵御风险的能力，调动了农民发展产业的积极性。
三、以部门帮建为辅助，形成了齐抓共建新农村的崭新格局
为快速推动呼玛县新农村建设，我县在突出农民主体作用的同时，注重调动全县各方面积极参与新农村建设的积极性。下派了9名处级干部包乡，72个帮建单位与各村结成帮扶对子，53名科级干部包村，53名科级后备干部到53个行政村去担任副书记，进行挂职锻炼。建立了具体职工作职责。各包乡领导、包村单位负责人、包村干部、下派挂职后备干部积极响应县委、县政府号召，自觉把工作重心放在所包乡包村工作上，大力宣传建设社会主义新农村的重大意义，目标要求，政策措施，教育和引导村民积极主动参与新农村建设，发挥主体作用，克服等靠要思想，指导协助制定村庄规划，确定整治建设项目，协调解决农村在产业发展、基础设施建设、社会事业发展中存在的各种难题。包村单位以及包村干部共为帮建村屯协调解决资金56万元，办实事好事510件。同时呼玛县新农村建设得到了省地各帮扶单位的大力支持，共协调解决各类资金67万元。
四、以科学规划为统领，体现出有计划，有步骤，有目标，有品位的崭新理念
呼玛县新农村建设本着高起点、高标准、高品位、高质量的原则，超前谋划新农村建设近期和长远发展规划，制定出台了《关于新农村建设规划实施意见》。在编制规划中做到“两个坚持”。一是坚持以人为本，注重民意的原则。按照“前瞻性、和谐性、包容性和以人为本，适度超前”的理念，在编制村屯规划时吸收村民代表参与，尊重农民意愿，二是坚持因地制宜，和谐发展的原则。力争不填塘，不砍树，依山就势，顺其自然，彰显田园风光，确保规划质量。目前完成了全县8个乡（镇）1个办事处的总体规划和53个行政村的村屯建设规划。各试点村已由省规划院完成了规划，其它各村规划由县建设局协助完成。同时将村屯撤并纳入新农村建设的一项重点规划。
五、以政府扶持为动力，打造了风清气顺、和谐共建的崭新氛围
在新农村建设中，我县各级政府认真履行政府职能，强力推进社会主义新农村建设，使党群干群关系进一步融洽。
一是强化领导。在全区率先成立了以县委书记、政府县长为组长，主管农业的副书记、副县长、组织部长、宣传部长为副组长，三十五个成员单位组成的建设社会主义新农村领导小组；成立了新农村建设领导小组办公室，从有关职能部门抽调7名优秀人员，集中从事全县新农村建设的指导、组织、协调、服务工作。形成了党委领导，政府负责，各部门齐抓共管的工作合力。
二是政策扶持。比照嘉荫县新农村建设的一些优惠政策，初步制定了我县新农村建设若干意见。对农民在住房、修路、安全饮水、节能等基础设施建设上给予一定的扶持政策，实施意见正在完善中。
三是加大投入。从改善农村基础设施条件入手。共投入资金 432.5万元,整修村内道路43公里，硬化路面8.9公里;完成了2个村140户自来水入户、 4个村级卫生所建设、1781户有线电视入户、3个村文化活动场所改建，对全县九个村级小学危房进行了改造。
六、以健全机制为保障，构筑了新农村建设稳步发展的新机制
一是建立了督办机制。县新农村建设领导小组要求新农村建设领导小组办公室不定期地对各乡镇（村）工作进展情况、包村单位结对帮建情况、职能部门履行工作职责情况进行督导检查，并以简报形式对工作抓得紧，成效明显的单位和个人，给予通报表扬。对工作不到位，进展慢，成效不明显的给予通报批评，并责令其限期整改；每季度对各村经济发展、基础设施建设、精神文明建设、社会事业发展情况进行推进，并将各村变化情况公示上墙。
二是建立了考核机制。县委把新农村建设列为对乡镇、县直部门年终考核的重要内容，把在新农村建设中所创造的业绩作为提拔任用干部的重要依据，把新农村建设放在各乡（镇）考核的首要位置。对在新农村建设中没有行动或没有起色的村，对村干部、包村干部，将采取强有力措施，是村干部的将按《村民委员会组织法》处理；是包村干部的三年内不予以提拔；是后备干部的免去后备干部资格,三年不予录用。
三是建立了奖惩机制。为更好地适应新农村建设的形势，切实加强村级干部队伍建设，增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，县委决定在农村全面推行村党支部书记、村委会主任挂牌管理工作机制，制定了《村党支部书记和村委会主任实行挂牌管理实施方案》。《方案》明确规定了对村级带头人的牌别考核办法，奖励惩处办法。同时，县新农村办公室根据县委精神初步制定了《新农村建设建功立业行动实施方案》，《方案》对在新农村建设中各级领导干部、机关企事业单位职工、农村致富带头人、新经济组织负责人所建立不同业绩分别给予不同的政治待遇、资金奖励、退休养老保险等类别奖励，以此调动全县人民积极投身到新农村建设产业发展中来，为呼玛县资源优势尽快变成产业优势建功立业。
在过去一个年里，呼玛县新农村建设虽然取得了阶段性成果，但与新农村建设的整体要求还相差甚远，许多工作有待于进一步完善，我们相信在在党中央惠农政策的鼓舞下，在上级党委政府正确领导下，呼玛县以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，凝心聚力，奋力拼搏，为建设呼玛新农村，打造大兴安岭强县而努力！
本文撰稿：呼玛县新农村建设领导小组办公室 李欣 | 
