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刘洪久
（2007年3月17日）
同志们：
在县委全委（扩大）会议暨全县经济工作会议之后，县人大、政府、政协党组及县直各单位、各乡镇都分别召开了有关会议，学习传达了县委“两会”精神，并结合各自工作实际，对2007年各项工作进行了扎实的安排部署。目前，以备春耕生产、新农村建设、项目建设、口岸工作、公务员队伍建设、行政问责制为主的各项中心工作已在全县上下紧锣密鼓的展开。在全面启动2007年各项工作的关键时刻，县委决定召开这次县委工作会议，其主要任务就是学习贯彻地委工作会议和县委“两会”精神，回顾总结县委各部门2006年所做的工作，进一步研究部署２007年县委各项工作任务。刚才，马铭书记、檄文部长、文普部长、显志部长就今年纪检、宣传、组织、统战工作分别作出了安排部署，目标明确，重点突出，措施到位，而且很有新意。
2006年，是我县大事多、喜事多的一年，是全县上下抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，合力攻坚的一年，是弘扬呼玛精神、展示呼玛风采，宣传呼玛优势，树立呼玛形象更为充分的一年，也是近年来抓发展力度最大、经济发展速度最快、取得成效最好的一年。一年来，我们以科学的发展观为指导，坚持“生态建设立源，三农工作固本，产业体系立县，财源建设兴业，招商引资强基，特色经济富民”的经济发展思路，推动县域经济和社会事业快步健康和谐发展：广泛开展了新一轮思想大解放活动；深入实施了“感人、连心、创新、文明”工程；成功举办了呼玛解放建政60周年庆典活动；顺利完成了县乡两级换届选举工作；建立健全了县乡两级主要责任制指标考核体系；社会主义新农村建设扎实启动；项目争取和招商引资工作成果显著；经济结构调整和产业体系建设取得重大进展；口岸建设取得重大突破；社区建设全面提档升级；生态建设取得重大成果；城镇基础设施建设实现新跨越；人民生活水平不断提高。同时，在平安呼玛建设、构筑社会保障体系等方面，都取得了突出成绩，党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到了加强。总体上看，过去的一年中，县域经济增强了实力，社会事业增加了活力，干部群众增长了动力，城乡建设增添了魅力。
在过去的一年里，纪检、组织、宣传、统战等县委工作部门各项工作都取得了新成绩。各条战线紧扣中心的意识越来越强，围绕全县大局，从不同的角度竭尽全力做了大量的工作，同志们付出了辛勤的汗水和努力。应该说去年各项工作成绩的取得，与纪检、组织、宣传、统战部门的同志，与县委其他工作部门同志的积极努力是分不开的，县委对各工作部门，特别是四条战线的工作是满意的，也非常感谢大家。希望在新的一年里，各部门要善于总结经验，不断开拓创新，再接再厉，推动各项工作迈上新台阶。
面对新形势、新任务、新挑战，最需要的是全县上下始终保持思想认识的高度集中统一。各级各部门必须进一步增强加快发展的意识，用发展的眼光审视面临的形势，以发展的理念谋划各自的工作，一切围绕发展，一切为了发展，使加快发展成为工作的主旋律，从而在全县形成以发展论成效，以发展快慢论政绩，一切服务服从于发展的氛围。各级各部门、广大干部特别是领导干部要强化“发展中的问题必须用改革的办法来解决，改革中的问题必须通过发展来解决”的理念，坚决摒弃部门利益，以创新精神积极投身改革实践，只要认准的事就放手去干，即使出现问题也可以不断总结，不断改正，绝不能瞻前顾后，推诿退却。县委十三届二次全会暨全县经济工作会议已明确了今年各项任务，年内必须有所突破。各级各部门在谋划发展、制定措施时，一定要有创新精神，研究新路子，抓住新亮点，大胆创新，创造性地工作。
贯彻落实县委“两会”精神，关键就要把全县各级党组织和广大干部群众的思想进一步统一到以科学发展观统领经济社会发展全局上来，统一到“全党抓经济，全民抓招商，重点上项目，积极构建和谐呼玛，务实建设新型农村”上来。
一、坚持以发展为己任，突出全党抓经济
当前发展的形势十分严峻，发展的任务异常艰巨。贯彻落实县委全委会议暨全县经济工作会议精神，全县上下要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持以发展为己任，始终把加快发展作为最大的政治、最硬的道理和最根本的任务，进一步营造全党抓经济的深厚氛围。
发展经济，富民强县、富民强乡（镇）、富民强村，是各级党组织、广大党员干部的首要职责。全县上下要牢固树立“一盘棋”的思想，自觉把各自的工作纳入全县工作的大局之中，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，把主要精力集中到招商引资、全民创业等重点工作上来。各级党委要理清经济发展思路，及时研究解决经济发展中的重大问题，抓好各项政策的落实。人大、政府、政协、各民主党派和群团组织要积极主动地履行职能，协调一致地做好工作，更好地服务经济建设。各经济主管部门要认真研究政策，把握政策走向，主动深入到经济建设第一线，真正为企业发展搞好服务。各级领导干部要顺应形势的发展变化，加强学习，掌握政策，深入实践，历练才干，全面提高领导发展的能力和水平。要学会运用市场经济的办法解决发展中的问题，找准经济社会发展的路径，善于把成功的做法变为经常之举，把外地经验化为发展之策，不断提高驾驭市场经济的能力。全县上下，尤其是各级领导干部，要增强发展的紧迫感和责任感，思想要再统一，精力要再集中，工作重点要再突出，努力营造更加浓厚的想经济、议经济、抓经济、干经济的良好氛围。
全党抓经济，要树立狠抓落实的工作作风。每一个干部都要把促进发展作为自己的神圣职责，时时讲责任，事事负责任，做到在其位、谋其政、尽其责、竭其力。要实行工作“倒逼制”，进一步明确任务，量化目标，量化工作责任，推行工作问责，落实责任追究，让真抓实干者得到褒奖，让碌碌无为者汗颜自咎，让工作失职者受到惩戒。各级干部要从注重细节、从抓具体工作入手，把每一项工作任务细化到每一个环节、每一个时间节点、每一个责任主体，做到任务具体、措施具体、责任具体。坚决摒弃大而化之的工作作风，以严谨精细的管理，提高服务水平和工作效率。各级干部要进一步强化组织观念，党委一旦决定的事情必须不折不扣地执行。对党委的决议、决定不贯彻、不落实，对上级交办的事情拖着不办贻误事业的，要查明原因，公开处理，该调离的调离，该撤职的撤职，该降级的降级，切实维护党的纪律的严肃性，以铁的纪律确保政令畅通。
全党抓经济，要进一步完善抓落实的工作机制。健全完善决策目标、责任执行、考核监督“三个体系”，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作机制。按照科学发展观的要求，借鉴外地先进经验，县委、县政府本着突出重点、公平合理、可操作性强的原则，将制定出台《2007年度工作目标责任制管理考核的意见》。要按照《意见》要求，加大考核力度，真正考出干劲，考出发展。各级领导干部要率先垂范，亲历、亲为、亲感，深入基层，深入实际，深入群众，研究措施，解决问题，推动工作。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，埋头苦干，真抓实干，用心去干，确保发展的各项任务和措施落到实处。
二、举全民之力，掀起招商引资工作新高潮
今年是我县经济社会发展的攻坚年，抓招商引资是县委、县政府作出的一项重要决策，也是今年的一项硬任务。我们要志在必得、志在必成、志在必胜！我们一定要集中全县的智慧和力量，利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，采取一切可以采取的措施，确保完成全年招商目标，努力实现招商引资的新突破。因此，我们各级领导干部一定要站在战略和全局的高度，充分认识招商引资工作的极端重要性、紧迫性，切实强化“首位”意识，真正把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，抓在手上，放在心上，集中领导、集中时间、集中财力抓招商，真正在全县上下形成“大事大抓、特事特抓”的良好局面。在实践中，经济部门要充分发挥主力军的作用，以“咬定青山不放松”的精神招商引资上项目，力争多引进大项目、好项目。非经济部门尤其是县委各部门，要根据各自实际找准参与招商引资上项目的切入点，融入到全县的发展潮流中。
招商引资最需要一流的环境。面对区域间日趋激烈的经济竞争，全县广大干部群众必须进一步强化环境意识和品牌意识，把创造一流的发展环境作为立县之本、发展之本，作为每个人担负的政治责任和义不容辞的义务，努力打造功能齐全、设施完备的发展硬环境，蓝天碧水、舒心愉悦的生态环境，安全稳定、有序祥和的法制环境，文明开放、包容进取的人文环境，公开公正、优质高效的服务环境，诚信法治、公平竞争的市场环境，在更高层次上营造环境新优势，构建发展新平台，实现发展新跨越。
我们要进一步提高招商引资本领，做到“五个研究”。一要研究好宏观政策；二要研究好资本流动规律；三要研究好投资者的心态；四要研究好自身优势；五要研究好招商重点。同时，我们还要进一步改善招商办法，做到“四个结合”。一要把招商引资与日常工作结合起来，两不误，双推进；二要把招商引资与项目结合起来；三要把招商引资与发挥企业主体结合起来，特别要引导我县传统企业走联合壮大之路；四要把招商引资与争取政策性投资结合起来。
在全力抓好招商引资工作的同时，我们还要用足用好国家政策，采取“招商不引资”的策略。国家规定，“老”、“少”、“边”、“穷”地区新建企业，减免企业所得税三年，这条政策是国家不给钱，用政策引导，鼓励“老”、“少”、“边”、“穷”地区经济发展的具体措施。我们可以充分地利用这个政策，采取招商不引资的办法，吸引相关企业在我县注册，实现企业合理避税、政府增加收入双赢的局面。这项工作相对招商引资来说，难度有所降低，希望全县上下全面出击，广泛联系，争取今年在招商不引资上实现重大突破。
三、以工业园区和重大项目建设为牵引，加快城乡经济发展步伐
要牢固树立“全党抓经济，重点抓项目”的理念，大力实施“大项目拉动”战略，招大商，引大资，上大项目，全力培育主导产业龙头。一是要立足资源定项目。要依托全县一切可利用的资源，按照发挥优势，创造特色的要求，在充分论证的基础上做大规划，上大项目，重点在山野农副产品加工、水利开发、对俄物流、特色旅游、矿产品开发等大项目的配套方面做文章，力争迅速确立起一批符合我县实际、发展前景广阔、利于上马操作、拉动作用巨大的立县型支柱项目群，从而为在县域经济发展中形成大项目支撑发展新格局奠定坚实的基础。二是要强化服务推进项目。要实行“处级领导包项目”制度，以便及时协调解决项目建设和投产过程中遇到的各种问题，提高项目资金的到位率和竣工投产率。今年除了对俄口岸项目以外，还要在北希里铁矿、富拉罕金矿、三间房水电站等项目上加大工作力度。对于这些项目，要举全县之力，各部门要通力协作，要把为项目服务当成政治任务来认识，不折不扣地加以落实。三是要建设园区引项目。要把工业园区建设作为项目建设的基础工作。坚持“总体规划、分步实施”的原则。抓紧进行设施配套，健全其基础功能，发挥其吸引外埠项目资金、技术和人才方面的载体作用。同时，各乡镇、林场也要根据自身的条件，发挥各自的优势，建立符合各自特点的经济园区，集中力量做大做强拉动区域经济发展的优势产业，在全县形成块状经济发展的格局。
四、以培育文明道德新风尚为主题，奏响构建和谐呼玛主旋律
坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全县党员干部，用热爱祖国、热爱边疆、热爱家乡为核心的守边精神和改革、开放、创新为核心的时代精神凝聚力量、激发活力，倡导爱国主义、集体主义思想，弘扬兴安精神、呼玛精神和社会正气，不断巩固全县各族人民团结奋斗的思想基础。坚持正确导向，围绕中心，服务大局，唱响主旋律，打好主动仗，为促进改革开放、发展稳定提供精神力量。深入开展各类专题教育和主题实践活动，大力弘扬社会主义荣辱观，全面加强社会公德、职业道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建设。突出行业诚信教育，切实加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，不断增强全社会的诚实守信意识。积极引导各族群众崇高科学、崇尚文明，反对迷信，移风易俗，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。不断创新构建和谐社会的工作机制、内容、形式和手段，广泛开展和谐乡村、和谐社区、和谐单位、和谐家庭等和谐创建活动，努力为群众办好事、办实事，特别要关注和保障困难群众家庭的基本生活。进一步提高公民的文明素质和社会的文明程度，形成良好的道德风尚、和谐的人际关系。
五、以农民增收为核心，实现新农村建设新突破
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