| 发展现代农业 强化产业支撑
全面开创我县社会主义新农村建设新局面
杨理顺
（2007年3月16日）
同志们：
今天，县委县政府召开全县农业农村工作暨新农村建设会议，主要任务是，深入贯彻落实中央、省、地农业农村会议和县委“两会”精神，总结2006年工作，深入分析当前形势，研究部署2007年农业农村工作，动员全社会力量参与新农村建设，积极发展现代农业，全面开创我县社会主义新农村建设新局面。按照县委县政府的总体安排，我讲五点意见：
一、坚持把“三农”工作放在重中之重的位置，进一步巩固发展农业农村工作的好形式
2006年是“十一五”规划的开局年和新农村建设的起步年。在县委、县政府的正确领导下，全县上下坚持科学发展观，贯彻落实中央、省、地各项惠农富民政策和县委“两会”提出的“三农工作固本、产业体系立县、特色经济富民”的总体安排，积极争取上级政策和资金支持，进一步优化农业和农村经济结构，加强农业综合生产能力建设，战胜了多种自然灾害，促进了农村经济快速发展、农民持续增收和农村社会全面进步，实现了新农村建设良好开局。一是农业农村经济持续增长。种植业稳步发展，完成总播种面积42万亩，加大了种植结构调整力度，在大灾之年实现了较好的收成；畜牧业保持较快增长，冷凉型特色皮毛动物养殖业初具规模，2006年末獭兔、狐貉存栏达到2万只，其它常规和特色养殖也取得了长足的发展；食用菌种植实现3,000万袋；水产养殖面积达到1.5万亩，网箱养鱼有了突破性进展；农业总产值实现28,000万元，农村人均收入达到3,892元，实现了提高6%的目标。二是绿色特色产业发展加快。绿色、特色、生态、订单等质量效益型农业的框架已经形成。申报了小麦、大豆、马铃薯、油菜四个品种的无公害种植基地认证，总面积达40万亩；建立了清华大学绿色食品基地，绿色食品种植面积达18万亩；山野菜采集和北药种植呈现良好发展前景,北药种植面积达到2,360亩；蔬菜基地建设规模不断扩大，温室棚舍种植面积达到15万平方米，品种50多个，上市期实现了提前和延后，在丰富了城乡人民群众菜篮子的同时向高、精、新和反季节的商品化、市场化方向迈进。三是农业科技进步成效显著。农产品质量安全水平显著提高，农业先进实用技术得到普遍推广应用，良种覆盖率达90 %以上，机械作业率达95%；县乡村建立了农业标准化示范区，总面积达5万亩；与东北林业大学签定了科技共建协议，完成了30个村1,200户中心示范户的新型农民科技培训工程。四是农业农村基础设施建设明显加强。县财政加大资金投入，新农村建设成员单位加大资金争取力度，共整合投入资金 1000余万元用于通乡通村公路建设、村内道路硬化、产业发展扶持、自来水入户和有线电视改造、乡镇卫生院建设、村文化活动场所建设、改善乡村教育教学条件、灾后复建和整村搬迁等项目建设。五是农村面貌焕然一新。农村义务入学率和青壮年扫盲率均实现了100%；农村公共卫生和基本医疗网络功能进一步完善，新型农村合作医疗参合率达到 81.7%；卫生乡村达标率40%以上；扩大了农村最低生活保障覆盖面，达到了应保必保；农村文化体育事业也得到了较快的发展，全县农村有线电视入户率达到80％，通讯网络覆盖率达到90%以上，解决了两个乡镇不通电话的问题；积极开展文明村镇创建、“十星级文明户”创评和环境综合整治等项活动。农村各项社会事业取得了显著成效，塑造了我县农村的新风貌。六是基层民主政治建设不断加强。村“两委”班子建设不断加强，全面开展了“双培双带”活动，提高了农村基层干部的素质。农民选举权、知情权、参与权、决策权得到了充分保障，农民民主法制意识明显增强，思想道德水平和科学文化素质明显提高。形成家庭和睦、团结友善、勤俭自强、诚信守法的新风尚。农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强，农村社会和谐稳定。
回顾一年来我县新农村建设取得的成绩，主要得益于县委、县政府的正确领导和强有力的组织，形成了各部门齐抓共管、社会各界广泛参与的强大合力；更得益于农民主体源动力的充分迸发，为新农村建设注入了强大活力。这些成绩来之不易，凝聚着各级各部门负重赶超、竞相争先的智慧和勇气，凝聚着农业农村工作者付出的辛勤汗水，凝聚着社会各界的关心和支持。
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，我县农业农村经济和社会发展还面临着许多矛盾和问题。一是农业综合生产能力不强，没有得到实质性的提高，促进农业增效、农民增收的难度较大。二是农业基础设施薄弱，历史欠帐严重，抗灾能力差，农机具老化严重，更新缓慢，发展现代农业任务艰巨。三是农业产业化程度较低，农产品产、加、销链条没有形成，产品附加值低。四是农民专业化、组织化程度低，在市场竞争中处于弱势地位。五是农业社会化服务体系建设滞后，设备陈旧，知识老化、服务功能弱化。
针对上述问题，我们要高度重视，认真研究解决问题的办法，采取有效措施，坚持做到把解决“三农”问题作为全部工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳步发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。
2007年是深入贯彻落实科学发展观，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的重要一年。全县上下农业农村工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领“三农”工作全局，全面贯彻落党的十六届五中、六中全会和县委“两会”精神，以建设社会主义新农村和创建和谐农村为战略目标，以增加农民收入为中心，以提高农业综合生产能力为主线，以自主创新为动力，着力推进现代化农业建设。发挥资源优势，依托科技进步，创新体制机制，转变增长方式，探索新的农业发展模式，花大气力发展绿色、特色、高效农业，走出新路子，增创新优势，力求新突破，取得新成效，实现新发展，全力打造中国最北高寒生态农业之乡。
工作目标是：播种面积稳定在42万亩，粮、豆、薯总产力争突破6万吨大关；常规畜牧业养殖量保持15%的速度递增，獭兔、狐貉等冷凉型特色皮毛动物养殖量突破4万只；食用菌种植4,000万袋；渔业养殖面积达到1.6万亩；农业总产值实现30,000万元，增长7.1%；农村人均收入达到4,300元，增长9%以上。
二、发挥资源优势、培育主导产业，为打造中国最北高寒生态农业之乡夯实产业基础
一、利用气候优势，大力发展寒带种植业和畜牧水产养殖业。我县地处北温带边缘，属寒温带大陆性季风气候，气候冷凉，昼夜温差大，日照时间长，雨热同季，降水集中，具有发展高寒农业的气候优势。2007年及今后的一段时间种植业调整目标是：播种面积稳定在42万亩，压缩大豆播种面积、增加小麦和马铃薯播种面积。按照“稳定面积、主攻单产、增加总产、改善品质、提高效益”的原则，普及优质小麦品种，抓好专用大豆的开发，以高油、高蛋白和超早熟抢占市场。以建设全国名牌淀粉产地为方向，大力发展马铃薯产业。立足于丽雪分公司达产达效，采取连片种植、大型机械作业方式，三年内马铃薯面积扩增到7万亩，年产鲜薯10万吨以上，保证丽雪分公司年产精淀粉1万吨。在满足丽雪分公司所需原料的同时，面向省内外市场，搞好马铃薯营销，实现农企双盈。以建设寒带万张皮毛基地为目标，大力发展特色养殖业。以增加特色养殖效益为重点，优化区域布局。完善以动物防疫为主的体系建设，健全突发疫情防控机制，加强人畜共患疾病的防治。常规畜牧业养殖量在保持15%速度递增的同时，积极发展绒山羊、獭兔、狐、貉等冷凉型皮毛动物特色养殖业。按照市场需求，实现养、加、销一条龙，加快产业化进程。以建设面向全国辐射全区的黑木耳集贸中心为依托，大力发展特色食用菌产业。袋栽黑木耳种植量实现4,000万袋，年产黑木耳1,400吨。同时加大蘑菇、猴头、香菇、平菇等食用菌的开发力度，扩大生产规模和市场占有份额，形成产业优势。力争在呼玛镇建成黑木耳批发集散中心。以建设纯天然、无污染冷水鱼供应基地为平台，大力发展冷水鱼养殖产业。引进、推广冷水名贵鱼类品种及人工养殖技术，利用宜渔自然水域和人工养殖水面，扩大冷水鱼养殖规模。利用桃园峰水电站、北山截流工程，增加人工水面养殖面积，采取自然水面竞价发包和延长承包期的方式，扩大自然水面养殖面积，推广普及网箱养殖技术。
二、利用环境优势，大力发展健康食品产业。我县土地肥沃，开发较晚，土壤有机质含量高，远离发达城市，辖区内无带污染的企业，人流、物流少，空气污染轻，所有这些为绿色食品开发提供了广阔的发展前景。以建设清华大学绿色食品基地为主导，大力发展绿色食品产业。2007年我县农产品全部达到无公害化,绿色食品种植生产基地达到20万亩，其中A级绿色食品生产基地15万亩，AA级5万亩；畜禽、黑木耳产品全部达到绿色食品标准，力争取得绿色标志。今后一段时期，我县发展绿色食品产业，一是树立一个品牌、扶强二个企业、培育三个主导产业，建设四个基地、辟建五个小区。树立一个品牌，就是将所有申报的绿色食品确定为一个品牌，统一商标注册，并采取政府组织、企业参与、多方投入的办法进行产品宣传，争创地方知名品牌；扶强二个企业即扶持丽雪公司和香麦公司，按照绿色食品企业标准进行改造；培育三个主导产业，即重点发展以优质小麦和马铃薯为主的种植业、以牛、羊、禽为主的养殖业、以黑木耳为主的食用菌业；建立四个基地，即种植基地、养殖及加工基地、食用菌生产加工基地、北药山野菜和野生浆果生产加工基地。辟建五个小区，即粮食类小区、蔬菜瓜果等经济类小区、食用菌类小区、北药类小区、山野菜和野生浆果类小区。二是加强领导体系建设，建立绿色食品开发组织领导和办事机构，完善绿色产业公司职能。三是建立销售体系。利用大众传播媒介及各类宣展会、洽谈会、恳谈会扩大影响。在信息网上辟建绿色食品专栏，在具备条件的城市设专卖店、专卖柜或超市，以质取胜、以诚赢市。四是建立多元投入的资金保证体系。坚持以企业和农户投入为主体，引资投入和信贷投入为补充，政府扶持为带动。五是建立科学完善的质量监管体系。全县统一制定绿色食品质量标准，建立田间生产档案、企业生产档案和农户生产卡。绿办和绿色产业公司会同技术监督部门对绿色食品生产、加工、包装、储运、销售全程质量进行监控。六是建立技术服务体系。作为科技之冬、科普之冬、科技下乡、新型农民科技培训的主攻目标。
三、利用资源优势，大力发展北药、山野菜、野生浆果采集、种植、加工产业。以建设五味子保护基地为重点，大力发展北药保护性开发产业。遵照“宜种则种、宜采则采”的原则，划定北药保护地和采集地，做到开发与保护并重。通过招商引资，引进中、外客商参与本地药材开发，扩大人工种植规模，建立北药培育、生产基地。通过招商引资建立龙头企业，实现五味子经营产业化。以建设北方山野产品采集基地为特色，大力开发山野菜和山野浆果采集、种植、加工产业。依托我县纯天然、无污染的山野资源优势，加速蕨菜、老山芹、柳蒿芽等山野菜及都柿、刺玫果、山丁子等野生浆果的开发，把采集与加工增值有机地结合起来，扩大农民收入。
四、利用口岸优势，大力发展外向型农业。呼玛县隔黑龙江与俄罗斯相望，边境线长337.5公里。境内沿黑龙江段有18处村镇与俄边境村镇相对应。今年我们要全力促成口岸的如期开通工作，力争5月明水期开通运营，打开对俄贸易通道，打造全区对俄开放的前沿和窗口。以建设对俄农产品出口基地为窗口，大力发展瓜菜种植和畜禽养殖产业。口岸开通后，要积极引导鼓励农民抓住目前俄罗斯国内农副产品短缺、物价较高的契机，开展对俄农产品出口贸易，大力发展瓜菜种植和畜禽养殖产业，建设对俄农产品出口基地。以建设境外农业生产基地为载体，大力发展外向型农业产业。全面开展对俄农业合作和资源开发。鼓励种植和养殖大户、富裕劳动力开展境外农业生产和劳务输出，开发俄罗斯的闲置土地和水面资源。2007年租种俄方土地1,500公顷，主要种植大豆、马铃薯、番茄、胡萝卜、球茎甘蓝、园葱、黄瓜等，“十一五”期内达到1万公顷，建立境外优质大豆、马铃薯、黑木耳和冷水鱼生产基地。做好赴俄农民工培训工作。采取分级、分批培训方法，培训农民500人。重点培训内容是对俄农产品出口贸易、法律法规、俄语、农业先进技术等。
五、利用政策优势，培育“一村一品”，实现立村富民产业定位升级。今年的中央一号文件明确提出积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。发展现代农业，产业化是基础，“一村一品”是发展农业产业化的必要条件。我们要把培育“一村一品”列入农业农村经济的发展总体规划之中，着力培育主导产业，使现有的“一村一品”发展为“一乡一业”，变产品优势为产业优势。一要明确“品”的定位。围绕高效农业规模化，认真研究不同的乡情、村情，根据市场需要，因地制宜，扬长避短，结合我县农业发展总体规划，科学确定“一村一品”的定位，大力发展高产、优质、高效、生态、安全的农产品。二要提升“品”的内涵。要抓住特色，发挥优势，突出高寒生态，努力在品牌打造上争取重大突破。三要发挥“村”的作用。要广泛动员村级组织、广大农民参与“一村一品”的建设，对本地农产品进行科学谋划，精心包装，以新的构思、新的亮点开发出富有创意的新产品。四要抓好“园”的示范。以村为单位，重点培育“一村一品”示范园，以点带面，有序推进，亮出名牌，创出效益，努力形成专业化、规模化的产业发展新格局。
三、切实关注民生，带着感情抓“三农”，解决好事关农民切身利益的现实问题
关注民生，是以人为本科学发展观的本质核心，是执政为民的具体体现，是构建和谐社会的内在要求。在新农村建设中，我们一定要真正想农民之所想、急农民之所急，在关心农民疾苦上倾心、在解决农业发展难题上尽力、在改变农村面貌上着实，要带着感情抓“三农”，切实为农民多办实事好事，推动新农村建设开创新局面。
一、突出农民增收，进一步实现农民生活的新改善。建设社会主义新农村，经济发展是基础，农民增收是核心，关键在于拓宽农民增收渠道。要以种植结构调整促增收；要以发展畜牧业促增收；要以发展民营经济促增收；要以农村劳动力转移促增收；要以落实各项惠农富民政策促增收。千方百计增加农民收入，确保今年农民人均纯收入增长9%，突破4,300元。一方面，要进一步挖掘农业内部增收潜力，在促进粮食增收的同时，发展壮大畜牧业和食用菌业，做精绿色食品产业，增加农产品科技含量，提高农业附加值。另一方面，要大力拓展农业外部增收空间，发展壮大农村二、三产业，做大做强县域经济，鼓励和支持农民从事非农产业，发展劳务经济，最大限度增加农民非农收入。同时，要扎扎实实落实好各项政策性增收措施，形成有利于农民持续增收的长效机制。当前增加农民收入的重点是抓好备春耕生产工作，乡镇党委、政府，各涉农部门，要全力以赴抓好今年的春耕生产工作，确保农民都能种上地、种好地并取得丰收。一要保证播种面积。充分调动农民种田的积极性，把能够播种的耕地种严种满，提高土地利用率，夯实农民增收的基础。二要因地制宜地调整种植业结构。乡镇、涉农部门在鼓励农民发展优质粮食和马铃薯生产的同时要认真搞好市场预测，及时为农民提供市场供求和价格走势等信息服务，引导农民优化种植结构，实现种植业效益的最大化。三要大力推进标准化生产。要坚持种子标准化、播种标准化、农机作业标准化、田间管理标准化。在播种标准化上，要按照农作物生长特点适时播种，抓住最佳播期，严把播种质量关，按照农作物标准化播种技术规程要求，采取精细播种，要做到用种精量、下籽均匀、深浅一致、覆土严密、播后镇压，给种子萌发创造适宜条件，务求一次播种保全苗。四要增加备春耕生产科技含量。进一步加大农业适用新技术的普及推广力度，努力提高备春耕生产科技含量。要通过送科技下乡、走村入户到田间地头等形式，广泛开展农业实用技术培训。进一步扩大示范园区建设范围，提高园区建设水平，把高产、优质、高效的适用新技术和优良新品种通过园区推广到广大农户，发挥好园区的示范和带动作用。五要做好资金物资下摆工作。财政部门要在春播前把粮食补助和综合补助发放到农户手中；信贷部门要积极主动的为农民提供贷款支持；生资、石油、推广中心要做好化肥、柴油、农药、农膜的储备和下摆工作；工商、技术监督、农委要做好农用生产资料监督检查。
二、加强农村基础设施和公益事业建设，进一步改变农村面貌。一是加大对农业和农村基础设施建设的资金投入。继续完善黑龙江、呼玛河沿岸农田水利工程，争取国家大型农机具补贴项目，提高农业机械化水平，逐步建立农业机械合作组织，以集约化种植、经营降低农业生产成本。依照“自愿、依法、有偿”的原则，积极推进农村土地合理流转，培育种养大户，尽快形成规模化经营、专业化生产、区域化布局的农业生产新格局。二是整合各类支农村资金，实行统一管理、统一使用。今后各单位、各部门申报项目时必须由县政府审核后上报审批、项目下达后县政府统一管理，业务主管部门具体制定规划、组织实施，财政和审计部门负责资金的监督管理，以避免项目分散建设，重复建设等问题。三是加大对农业的科技投入，建立健全农业生产科技服务体系。县、乡两级农业科技服务体系建设，直接关系农业科技进步，对引进推广农业新技术，指导服务农业生产发挥重要作用。财政部门逐步增加经费投入，加大对农业科技服务组织扶持力度，支持农业科技部门建立示范园区和试验基地，促进农业增产增效和农民增收。四是提高农民素质，增强农民参与基础设施建设的积极性和管理使用的能力。充分重视农村的基础教育和农民的技术培训，从文化程度和农业生产技能上切实提高农民的素质，使农业和农村基础设施真正成为促进农业增效、农民增收、经济快速发展的基础工程。五是进一步加强领导。加强农业和农村基础设施建设，关键在于加强组织和领导，乡镇政府和业条部门要把此项工作列入重要议事日程。实行行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把改善农业生产、农村生活、生态环境，作为考核行政领导班子政绩的重要内容，真正做到责任、措施和投入三到位。六是改革农村小型基础设施产权和经营权。明晰所有权，搞活经营权，放开建设权。盘活小型农田水利设施存量资产，实行“谁投入、谁经营、谁受益、谁管护”，调动农民管理、使用、养护积极性，提高农田水利设施的使用年限。七是分离农村基础设施所有权与经营权。将部分农田水利喷灌设施承包给有责任心的村级干部或农民经营，县水利部门与经营者签订合同，明确各自的责、权、利，将水利工程管理使用权、经营权及防汛抗旱、养护等责任落实到经营者头上，实现有人管护、有水灌溉、有钱养护，确保喷灌设施良性运行，充分发挥作用。八是多渠道筹措农村公路“村村通”工程建设资金。制定“村村通”工程实施方案与工程建设目标，把省部通达项目、以工代赈项目、扶贫项目以及乡镇、社会个人筹集的资金捆绑在一起，统一使用，计划在“十一五”期内完成全县村村通公路任务。九是加强项目建设管理。农村基础设施和公益事业建设项目实行县政府统一管理，做到“五统一”和“五把关”，即：统一规划审批，统一勘探设计，统一招标监理，统一资金管理，统一验收、统一决算审计和严把施工队伍关，严把建筑材料关，严把施工质量关，严把竣工验收关，严把决算审计关。十是重点抓好十项工程，即：道路畅通工程、安全饮水工程、清洁能源工程、康居工程、环境整治工程、基础教育和农民培训工程、健康工程、文化建设工程、社会保障工程和民主管理工程。
三、深化农村综合改革，进一步创新农村体制和机制。深化农村改革，是巩固农村税费改革成果，推进现代农业建设的客观要求。一要深化农村综合改革。继续深化乡镇机构改革，转变乡镇政府职能，加强社会管理和公共服务职能，提高为“三农”服务的能力和水平。二要稳定和完善农村土地承包关系。按照“依法、自愿、有偿的原则，引导农民采取转包、转让、互换、入股等形式，健康有序地推进农村土地使用权流转，促进农村土地集中经营。三要推进农村扶贫开发。坚持把农村扶贫开发与新农村建设相结合，重点放在贫困人口增加收入上。今年完成2个村的整村脱贫任务。四要大力发展农民专业合作经济组织。认真贯彻《农民专业合作社法》，完善财政扶持、金融倾斜、建设优惠、科技教育支持等政策措施，促进各类农民专业合作组织健康发展。各乡镇最少要扶持、完善一个农民专业合作组织建设目标。五要加快化解乡村不良债务。各乡镇要按照只减不增的原则，因地制宜地探索化解旧债的有效措施。严格执行国家和省政府出台的关于化解债务的有关规定，不得发生新的债务。六要继续做好农民负担监督管理工作。进一步建立健全和严格执行减轻农民负担的各项制度。严格执行“一事一议”的议事程序、议事范围和上限标准，严禁乱议、乱筹、乱用，防止增加农民负担的情况发生。七要加快推进农村金融体制改革。充分发挥农村信用社在农村金融中杠杆作用，扩大信贷投放力度。鼓励县域内设立多种所有制的社会机构，引导农民发展资金互助，推进建立适合农村特点的信用担保机制，切实解决农村贷款难的问题。八要继续加大对“三农”的投入力度。今年的中央一号文件明确提出，财政投入增量继续高于上年，固定资产投资用于农村的增量继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。地委、行署继续增加用于全区新农村建设的资金额度，在农业产业发展、农村基础设施建设上给予支持。各乡镇政府和县新农村建设成员单位要加大对上的资金争取力度，县财政将加大项目资金的匹配力度，逐步建立财政支农资金稳定增长的长效机制。
四、深入实施“科教兴农”战略，为发展现代农业提供科技支撑
科技进步是农业发展的灵魂、动力和源泉，也是实现建设社会主义新农村战略目标的重要条件，大力提高农业科技创新能力和转化能力，建设现代农业，是我县农业发展的基本方向，也是建设社会主义新农村的重大任务。我们要进一步强化科技创新意识，增强创新能力，发挥农业科技在提高农业综合生产能力，促进粮食增产、农业增效、农民增收、农产品竞争力增强中的重要作用，为发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设做出新的更大的贡献。
一、深化农业推广体系改革，畅通科技进村入户渠道。稳定农业科技队伍，加快改革步伐，提高推广人员素质。按照公益性职能、专业化配置、区域化建站的原则，配齐配强乡镇农业综合服务中心人员。定期招录专业学校毕业的人员补充到农业技术推广部门，不断充实技术力量。建立农业技术推广新机制，探索科技推广新形式，充分发挥农民合作经济组织、龙头企业、农村科技示范户等在农业技术推广中的作用。形成一支带领农民学科技、闯市场、奔小康的骨干队伍。要把农业科技和信息直接送入千家万户，落实到田间地头，做到队伍下沉，工作前移，服务延伸。
二、加强先进实用技术引进和示范推广，促进农业结构调整和农民增收。加快推进农科教、产学研一体化步伐。推动“科技带动、行政推动、示范牵动、农民互动”的成果转化方式，加快农业科技成果转化步伐。按照“高新技术抓引进、关键技术抓突破、常规技术抓普及”的思路，加快农业新技术、新成果引进、示范、应用步伐。一是加快构建以主导品种、主推技术、主体培训为载体的农业新技术推广示范工作机制。二是加快对全县农业发展中有重大影响的优良品种和关键技术的引进、组装和集成应用，增强科技对农业发展的支撑作用。三是大力实施科技进村入户工程，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广服务新机制，努力提高农业科技入户率。四是在技术推广内容上，重点推广现代农业、绿色农业、生态农业创汇农业、设施农业等重大技术。促进农业优势产品生产带的形成和发展，促进农业新兴产业的迅速壮大。
三、强化农民科技培训，培养新型农民。加强农业技术普及培训，提高农民科技素质，转变农民培训方式方法，由注重数量向数量和质量并重转变。抓好县乡村标准化示范园区建设、深入实施新型农民科技培训工程，全面提升农业信息网服务水平，加快信息网络延伸到村步伐，建设特色网站，加大“三电合一”项目的争取力度。加强农广校培训、农民就业培训、“绿色证书”培训和普及培训，坚持学历教育与技术培训并重发展，采取送科技下乡、农业手机短信、科技110、农村大喇叭广播等多种形式，为农民及时提供新品种、新技术及市场信息。培养懂技术、善经营、会管理的农民技术骨干队伍，提高农民科技素质，增强致富本领。
四、加强农业资源的保护利用和技术应用，建设循环节约型农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加强农业关键技术的引进、开发、组装和应用。实施沃土工程，引进推广测土、配方、配肥、施肥等关键环节的关键技术，培肥地力。加强耕地质量建设和基本农田保护。推广节地、节水、节肥、节种、节药、节能和循环利用技术，继续发展旱作农业、秸秆综合利用、种子包衣和精量半精量播种技术、保护性耕作技术等节能增效新设备、新技术，使农业逐步走上资源消耗低、环境污染小的可持续发展道路。
五、加强领导，形成合力，全面开创我县社会主义新农村建设新局面
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，是全党全社会的共同责任。我们要深入学习领会和全面贯彻落实十六届五中、六中全会精神，进一步加强党对农村工作的领导，着力解决农村经济社会发展中的突出问题，促进社会和谐发展。
一、加强领导，强化责任，着力营造建设新农村的和谐氛围。县新农村建设成员单位党政主要领导要亲自抓现代农业发展和新农村建设，用主要精力来抓农业农村工作，对于新农村建设的重大问题要及时协调研究、沟通汇报。分管领导要全身心地扑在“三农”工作上，尤其是乡镇领导，要把全部分精力放在农业农村工作上，紧紧围绕农民群众的所思所盼、所急、所需，深入基层，搞好指导协调和督促落实工作，及时解决农业农村工作中存在的问题和困难。全县各涉农部门要科学制定农业发展的整体规划和行业规划，做好综合协调工作，当好县委县政府的参谋和助手。各级各部门要进一步以落实中央一号文件精神为契机，明确服务“三农”的职责，调整工作思路和力量配置，把服务职能延伸到农村，不断提高服务“三农”的水平，形成全社会关心、支持、保护“三农”的浓厚氛围，为农村小康建设和农民致富多做实事、多下力气、多创实效。
二、不断创新思维，强化又好又快的发展理念。要围绕发展创新型农业，推进现代农业建设，想对策、出奇招、办实事，更加主动地把“三农”工作摆在县乡两级政府全部工作的重中之重，统筹安排，优先发展，率先突破。要树立强烈的赶超意识，以敢为人先的拼搏精神，只争朝夕，加快发展，努力使农业各项指标增长高于全区平均水平，加快缩小与先进县市的差距。要着眼长远，更加注重调整经济结构和转变增长方式，更加注重资源节约和环境保护，更加注重促进社会和谐发展，不断增强发展后劲。
三、求真创新，全面落实各项支农惠农政策和措施。要全面落实中央和省、地支农惠农的各项政策。对中央、省、地的支农政策，我们要研究透、争取够、使用足、配套好。各级各部门都要加大对新农村建设的投入和支持。要加大对上资金的争取力度，把各项支农资金整合配套使用，以规划整合项目，以项目整合资金，提高资金使用效率。注意总结和推广“一事一议”办公益事业的好经验，鼓励农民筹资投劳、热情参与投身新农村建设。
四、改进作风，努力提高为“三农”服务的水平和能力。2007年是“管理年”，各级各部门必须改进工作作风，切实为“三农”服务。要切实加强涉农队伍建设，提高综合素质，增强责任感，将服务农业、服务农村、服务农民作为义不容辞的责任。要把各项支农资金和惠农政策用好、用活，完善相关的管理制度，推进政务公开，强化行政和社会监督，确保农民群众得到实惠。要切实转变作风，努力为发展现代农业、建设新农村和农民致富多办实事，促进和谐呼玛建设。
同志们，农业是安天下、稳民心的战略产业；农村是兴小康、固根本的和谐基础。抓好新一年和“十一五”时期的农业农村工作和新农村建设，任务艰巨，意义重大。我们一定要牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻中央、省、地农村工作会议精神和加强“三农”工作的方针政策，真正做到思想上更加重视、措施上更加有力、工作上更加扎实，为推进社会主义新农村建设作出新的更大的贡献！ | 
