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——在中国共产党呼玛县第十三次代表大会上的报告
刘洪久
（2006年12月20日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共呼玛县第十二届委员会向大会作报告。
中国共产党呼玛县第十三次代表大会，是在“十一五”规划起步之年，加快建设社会主义新农村、全面启动构建和谐社会的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：认真贯彻十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，立足新起点，谋划新蓝图，抢抓新机遇，开创新局面，为建设社会主义新农村、构建和谐呼玛而努力奋斗。
一、县十二次党代会以来的工作
2003年县十二次党代会以来的四年，是我们战胜严重自然灾害，经受严峻考验，排难前进的四年；是上下同心，理清思路，集中力量打基础，一心一意谋发展的四年；也是呼玛历史上经济社会发展较快、城乡面貌变化较大、人民群众获得实惠较多、社会安定团结的四年。四年来，十二届县委在地委的正确领导下，充分发挥领导核心作用，团结人大、政府、政协班子，带领全县各级党组织、干部职工和各族人民，卧薪尝胆攻坚，务实为民干事，创新争先进取，实现了经济社会持续协调发展，各项建设取得了显著成就，在呼玛历史上书写了闪光的一页。
——四年来，我们与时俱进，开拓创新，县域经济发展思路明显清晰。县委始终坚持落实科学发展观，不断调整完善发展思路，既保持了总体发展思路的稳定性和连续性，又增强了具体工作方法的创新性和超前性，探索出了一条符合呼玛实际的特色发展之路。从“促农壮牧，兴工强企，改善环境，发展特色”的科学决策，到“生态建设立源，三农工作固本，产业体系立县，招商引资强基，财源建设兴业，特色经济富民”的思路调整，及至提出构建县域经济十大产业体系的战略举措、打造大兴安岭经济强县的战略定位，有效推动了经济健康发展和社会持续进步，为全面完成我县第十二次党代会提出的各项目标任务奠定了坚实基础。
——四年来，我们迎接挑战，致力发展，县域经济综合实力迈上新台阶。面对木材停采、沙金禁采致使生产总值大幅下降的严峻困境，面对森林火灾、洪涝灾害夺取人民群众生命财产的严峻威胁，我们咬定发展不放松，凝心聚力抓发展，国民经济稳住了下滑的趋势，保持了发展的势头，县域经济基本竞争力有所增强。预计到年底，全县生产总值实现3. 7亿元,年均递增9.3%；农业总产值实现2.8亿元，年均增长9.8%；地方工业总产值实现10413万元，年均增长34.9%。城镇居民人均可支配收入8570元，年均增长6.4%。农民人均纯收入3892元，年均递增7.5%；全社会固定资产投资4年累计完成3.2亿元。全县城乡居民储蓄存款余额实现9亿元，年均增长9.9%
——四年来，我们打绿色牌，走特色路，农业和农村经济焕发勃勃生机。绿色生态农业稳步发展，生态农业生产区逐年扩大，拟将40万亩耕地全部申请国家级无公害认证。清华大学绿色食品基地在我县挂牌，成为我们发展健康食品的一大亮点。播种面积稳定在40万亩以上，粮食单产逐年提高，2004年粮豆薯总产突破1亿斤大关。农业科技含量和科技贡献率明显提高，建成一批农业种植示范园区。以绒山羊、肉牛、狐貉为主的畜牧业养殖大户不断涌现，特色养殖发展迅猛，畜牧产值占农业比重逐年提高。以黑木耳为重点的食用菌产业迅速发展，其精深加工产品走出县门，打入了深圳、上海等地沃尔玛超市。北药产业继续保持发展势头，农民收益和比较效益均有提高。扎扎实实地落实了“一免两补”政策，切实减轻了农民的负担。社会主义新农村建设全面启动，在制定发展规划、培训村级带头人、推进产业发展等各方面都走在了全区的前列。
——四年来，我们招商引资，借力扬帆，实现了项目建设新突破。我们本着亲商、安商、富商的工作理念，不断创新招商思路，拓宽招商领域，强化招商措施，优化招商环境，使招商引资工作取得了历史性突破。四年来, 协议引资3.4亿元，到位资金2.9亿元。以兴安桥铁矿、白银纳硅镁冶炼厂、桃源峰水电站、鑫玛热电联厂4个大型项目为代表的一批项目在我县安家落户，对促进县域经济增长和财政收入增加日益显示出强大的拉动作用。
——四年来，我们统筹规划，加大投入，城乡面貌发生巨大变化。以“绿、洁、美、洋、亮”为目标，大力推进城镇改造和基础设施建设。以人民广场、江畔公园、城欣公园、三星级宾馆、品牌社区为代表的市政建设提升了城镇品位，使呼玛小镇靓丽起来；以少年宫、住院大楼、疾控中心、上下水工程、热电联厂为代表的公益性基础设施建设，完善了城镇功能，满足了群众日益增长的生活需求；以教学楼、办公楼、居民楼为重点的人居环境建设，改善了人们学习、工作环境和居住条件，百姓生活质量明显提升；以呼荣堤防、呼玛镇上段护岸和北山截流工程为代表的一批利民惠民工程，保护了人们生命财产安全；以呼黑公路、呼塔公路、镇内街道硬化、通乡通村公路、边防巡逻路为重点的交通建设，完善了城乡公路网络，特别是呼黑公路开工，圆了呼玛几代人的梦；以乡镇卫生院、乡政府办公楼、乡村学校、有线电视村村通、农村基层组织阵地建设为重点的农村基本建设，一举改变了许多村屯几十年来基础设施有不如无、破旧落后的面貌，广大农民看到了新农村建设的潜力和希望。持续不断的城乡改造和基础设施建设激发了群众热爱家乡、建设美好家园的热情和信心。
——四年来，我们深化改革，扩大开放，激发了经济社会发展新活力。实施了县乡“分灶吃饭”的分税制财政管理体制，推行了政府采购、国库集中支付和部门预算，落实了税收征管体制改革。完成了农村信用社金融体制改革，强化了服务“三农”工作的职能。积极开展了撤乡并镇和村屯合并工作，促进了农村生产要素的集中。不折不扣地贯彻执行土地延包、“一免两补”等党的农村政策，广大农民真正得到实惠。深化了县乡机构改革和行政审批制度改革，积极稳妥地推进了事业单位改革试点工作。煤矿、电厂顺利转制，国土、供电上划管理，供销、粮食、水务等系统体制改革顺利推进，兴韩两矿破产正在有序进行。深化人事制度改革，坚持推行干部公开招考，创新干部选拔任用办法，重视年轻干部和黄金年龄段干部的使用，推进轮岗交流和多岗位挂职锻炼。建立健全重点工作推进落实机制，不断充实完善包乡包村工作职责和任务。农村党建、社区党建、新经济组织党建工作与时俱进，不断创新，各级基层党组织普遍建立健全了党员先进性教育长效机制。建立呼玛知青网、呼玛社区网等专业网站，举办新闻发布会，赴上海召开知青联谊会，创新外宣手段，全面展示呼玛，扩大知名度。积极发展了与黑河瑷珲、依安县、嘉荫县、山东招远、上海奉贤、唐山新区等友好县区的沟通联系和合作往来。对外招商引资取得突破性进展，呼玛渐成投资兴业热土。特别是口岸开通工作全方位推进，纳入国家级会谈纪要，提升到全省、全区对外开放总体框架内，呼玛至乌沙阔沃口岸已签定实质性协议，对外开放的层次和水平不断提高，初步形成了全方位对外开放的格局。
——四年来，我们创新理念，扎实推进，生态示范县建设取得初步成效。制定实施了生态示范县建设规划，调整了影响环境保护的发展项目。加强了对呼玛河自然保护区和“两岸”湿地的保护，严格执行了禁渔禁猎规定，野生鱼类和动物得到了休养生息。加强了资源林政管理，全面停止了森林采伐。扎实开展了生态林建设，上级补助的天保管护资金由每年280万元增加到400万元，10万公顷公益林纳入到国家和省生态林建设范畴。采取强力措施，克服各种艰难险阻，全面实现了沙金禁采。积极开展了沙金过采区综合治理，昔日不毛之地将恢复绿色生机并增加大量耕地。
——四年来，我们以人为本，协调发展，开创了社会事业新局面。社会保障体系日臻完善，各项社会保险健康发展。解决了困扰我县多年的农场职工、集体工纳入社会统筹的难题；对老国有企业固定工、合同工实施并轨补偿；新建劳动力市场，发展公益性劳动岗位，扩大了就业再就业渠道。城乡低保和“两个必保”全面落实，老弱病残等弱势群众得到有效救助。教育工作连创佳绩，高考位列全区普通高中排头，各学校以名校、名师、名生创建为载体，正在形成呼玛教育的品牌形象。卫生事业不断进步，医疗条件全面改善，新型农村合作医疗走在全区前列，已经成为广大农民看病就医的重要渠道。城乡通讯条件得到全面改善，个别多年不通电话的乡镇林场全部被无线网络覆盖，畅通了信息渠道。社区建设日益完善，软件、硬件建设全面加强，已经成为广大群众最重要的活动阵地和弱势群众的爱心港湾。依法治县进程加快，获得省级“四五”普法工作先进县，三卡乡繁荣村荣获“全国民主法治示范村”。大力开展了矛盾纠纷排查调处工作，有效化解了社会不稳定因素。大力加强了社会治安综合治理，平安创建深入延伸，2004年以来连续两年被评为省级“平安县”，全县8个乡镇全部进入全区“平安乡镇”行列。以迎庆鄂伦春民族下山定居50周年为契机，推进民族事业在“三个文明”建设上取得长足进步，鄂族群众生活水平显著提高。宗教事业进一步规范，基本完成大觉寺建设，并将成为河口景区新的景观景点。
——四年来，我们创新载体，凝炼特色，精神文明建设持续推进。“净美倡”、“万千百”、“两个提高，两个延伸”等系列文明创建活动有效开展，城乡人居环境有了较大改观，人们的文明素质有了很大程度的提升。各乡镇林场发动职工群众，爱我家园，美化环境，高扬起文明创建的风帆。我们坚持以人为本，推出了“感人、连心、创新、文明”工程，深入开展“五创一促”活动，为百姓办好事，办实事，得到了群众满意和认可。各单位普遍开展了以尊老敬老、爱老帮老为主题的“八个一”工程，全体处级干部每人帮扶1名贫困学生，尊老爱幼在全县蔚然成风。通过“金秋助学”行动等载体，四年来累计资助贫困大学生92人，投入资金10余万元。群众文体活动特别是广场文化蓬勃开展。两年一届的“呼玛之夏”艺术节享誉兴安，管乐教学走在全区前列。少年艺校学员多次在全国、全省、全区群众文化赛事中荣获一等奖，先后有9人考取艺术类院校和军队艺术团。成功举办了呼玛县解放建政60周年庆典等大型活动，内聚力量，外树形象，推动了经济社会发展。
——四年来，我们创新机制，固本强基，党的执政能力建设全面加强。坚持以经济建设为中心，推动宏观经济决策与本地实际相结合，强化了党对经济工作的领导。积极支持人大、政协围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用，并在招商引资、口岸开通、项目建设、扑打山火和其他重大活动等重点工作推进上做出了突出的贡献。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，在全省率先提出了“六先两后”考察办法，提升了干部选拔任用的公开化、透明度和公信力。整合规范考核办法，建立健全了县乡两级主要责任指标考核体系。通过开展“树比促”、“乡村干部素质升级工程”等活动，“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部比例不断上升，农村党委“一公四强”型党员干部占全县农村党员干部总数的16%。推出“争当时代先锋、促进经济发展，建设社会主义新农村”创建活动，农村党建、机关党建、社区党建、新经济组织和社会组织党建各具特色，亮点纷呈。各级领导班子和干部队伍内强素质，外树形象，凝聚力和战斗力不断增强。扎实开展了“四九”工程，建立健全了党风廉政建设的领导体制和工作机制，全面落实了党风建设责任制。全县26个党委、总支、210个党支部，2800多名党员分三批参加了保持共产党员先进性教育活动，第三批暨农村先进性教育活动代表全区迎接了省里验收。新时期统战工作在创新中得到发展，进一步调动了社会各方面的积极性。工会、妇联、共青团等群团组织发挥战线优势，创新工作载体，加强了组织网络建设，巩固壮大了队伍，在创新奉献中树立了崭新的形象。
成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。在此，我代表十二届县委，向奋斗在全县各条战线上的广大党员、工人、农民、知识分子、机关干部、离退休老同志；向各人民团体和社会各界人士；向驻军、森警、武警官兵和政法干警；向中直、省直单位；向所有关心、支持呼玛发展的朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
过去四年，我们见证了呼玛发展的历程，加深了对县域经济发展规律的认识，也积累了加快发展的宝贵经验。这些基本经验凝聚着全县人民的心血、汗水和智慧，是一笔弥足珍贵的财富，我们务必倍加珍惜，好好发扬。
一是必须坚持解放思想，始终保持昂扬向上的精神状态。我们积极推进新一轮思想大解放，摒弃因循守旧的思想观念，牢固树立发展意识、创新意识和竞争意识，使主观意识更加符合客观规律，精神境界更加符合发展形势，以思想观念的先发之机，赢得加快发展的后发之势。
二是必须坚持发展第一要务，用发展的办法解决前进中的问题。针对发展过程中遇到的困难和问题，我们始终坚持用发展的眼光、发展的思路、发展的办法，千方百计加以解决，赢得了工作的主动权。
三是必须坚持合力攻坚，倍加珍视维护团结。团结诞生希望，凝聚产生力量。县委始终维护和增进团结，坚持四大班子同心努力，实行重点工作、重点项目分包责任制，齐心协力抓工作，团结一致促发展；在困难面前团结攻坚，在关键时刻协同作战，心往一处想，劲往一处使，真正做到团结出力量，团结出业绩，团结出效益，团结出干部。
四是必须坚持务实创新，以创新的方法抓落实。我们始终坚持务实创新，真抓实干，战胜了各种艰难险阻，使各项工作特别是项目建设等重点工作都实现了新突破。正是靠务实的作风，才鼓舞了士气，攻克了各种困难；正是靠创新的举措，才凝聚了人心，赢得了群众的信任和支持。
五是必须坚持以人为本，形成人和之势。我们在加快发展县域经济社会事业的同时，始终坚持人文关怀，全心全意为民办事、办实事、办好事，更加注重社会公平正义，更加注重建设和谐文化，更加注重维护社会稳定，更加注重调动各方面的工作积极性，使全县上下思想上同心，目标上同向，行动上同步，激发社会活力，力促呼玛发展。
六是必须坚持党的核心领导，全面加强党的执政能力建设。我们始终坚持党要管党、从严治党、全党抓经济的方针，以各级领导班子建设为关键，以党的基层组织建设为基础，以党风廉政建设为重点，不断推进党的建设新的伟大工程，为加快发展提供了坚强的组织保证。
正视成绩的同时，一定要看到前进中发展中还存在许多困难和问题：一是县域经济结构性矛盾仍比较突出，农业产业化、标准化、组织化、市场化程度不高；工业经济仍是“短腿”，重点产业培植步履艰难；县域经济总量小，增长速度慢。二是呼玛是百年老县，也是边远县和贫困县，困难多、欠账多，遗留问题多。三是地方财源建设项目匮乏，财政收支矛盾十分突出，人才、资金、技术等生产要素短缺，内生动力相对不足。四是农村基础设施和城镇化建设十分滞后，新农村建设任务艰巨，广大农民生产生活条件亟待改善。五是在专项性基础设施建设上的投入与在增加干部职工收入、改善办公环境及各项社会事业总体水平提高上的投入还需进一步平衡。六是一些干部的精神状态和工作作风与新形势、新任务要求不相适应，争先发展意识不强，干事创业信心不足，改革创新力度不大，抓落实见成效还存在很大差距。
大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，难上难。只要我们精诚团结，齐心协力，迎难而上，真抓实干，一切困难都会在发展中得到解决。
二、“十一五”期间的形势与奋斗目标
今后五年，是我县经济社会发展承前启后的重要时期，也是实施“十一五”规划、建设社会主义新农村、构建和谐呼玛、推动县域经济转型的重要战略机遇期。在这样一个新起点上谋划新思路，开创新局面，就要求我们必须自觉地把呼玛的发展放到全国发展的大格局中去思考，放到全省、全区发展的大战略中来把握，从而做到审时度势，顺势而动，千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，坚持不懈奋起直追，与时俱进奋发有为，全力推进呼玛经济社会全面跨越。
当前我县面临着许多难得的机遇和有利条件：一是国家将继续实施西部大开发和振兴东北老工业基地战略，将不断推出高含金量的建设社会主义新农村政策举措；省里将继续推进农业大省、畜牧“半壁江山”战略，作出了《加快发展县域经济的决定》和支持少数民族地区加快发展的决策，将重点建设沿边地区对外开放带，规划和建设各类出口加工园区；地区将继续大力推进生态示范区建设，加大建设社会主义新林区新农村的投入，并重点向呼玛县倾斜，进一步推动贴近我县实际的十大产业建设，将继续重视和支持各类工业园区建设。这些政策与我县息息相关，为我们争取支持、加快发展创造了极佳的外部环境，提供了难得的现实机遇。二是百年老县底蕴深厚，有历史、人文、地缘优势，有矿产、水能、生物资源优势，有生态环境、绿色产业优势，有大兴安岭“鱼米之乡”、全区唯一农业县的优势，有对俄口岸的优势，有完整财政体制优势。这些优势极具释放潜能，为我们寻求合作、加快发展提供了优越的内部条件。三是经过多年发展，特别是“十五”期间桃源峰水电站、丽雪公司、兴安桥铁矿、硅镁冶炼厂等大型项目竣工投产，酱品公司、果酒公司、香麦公司升级改造，呼黑公路、热电联产开工建设，以及口岸开通在即，县域经济综合实力明显提升，为我们承前启后、加快发展打下了坚实的物质基础。四是通过开展先进性教育活动，强化领导班子、干部队伍建设和抗争自然灾害、重大社会活动等急难险重任务的锻炼考验，全县人民培养了百折不挠、坚韧不拔、与时俱进、开拓创新的品质，我们形成了一个团结战斗的领导集体，锻造了一个扎实肯干、敢于吃苦、勇于负责的整体干部队伍，全县上下抢抓机遇、加快发展的热情空前高涨，干事创业、勇创一流的氛围日益浓厚，这是我们大干快上、加快发展最可宝贵的精神财富。新的形势告诉我们，在加快呼玛发展的进程中，机遇大于挑战，优势大于困难。展望未来，我们要看到光明的前景；加快发展，我们要充满必胜的信心。
县委确定“十一五”期间经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届六中全会和十七大精神，以科学发展观统领全局，坚持发展第一要务，坚持经济建设中心，坚持全面、协调、可持续发展，以经济结构调整为主线，以口岸开放为动力，以提高人民生活水平、促进人的全面发展为出发点和落脚点，解放思想，抢抓机遇，致力创新，凝聚力量重点突破，励精图治全面跨越，加快建设社会主义新农村，加快建设全面小康社会新进程，加快建设有实力、有活力、有魅力的文明和谐新呼玛。
发展的思路是：生态建设立源，三农工作固本，产业体系立县，财源建设兴业，招商引资强基，特色经济富民，建设新型农村，构建和谐呼玛，实施“生态经济立县、口岸经济兴县、工业经济强县和特色经济富县”战略，用三至五年时间，建成大兴安岭经济强县。
奋斗目标：一是实现县域经济发展的特色品牌目标：即“打造中国最北高寒生态农业之乡”。二是实现“十一五”规划确定的各项目标任务。经济总量有大幅度增加，人均国民生产总值、人均财政收入、人均城乡居民收入等指标在全省位次前移，在全区居于领先，县域经济竞争能力和综合实力显著增强。三是实现新农村建设阶段性目标。四是实现社会初步和谐的目标。
提出“打造中国最北高寒生态农业之乡”这一县域经济特色品牌目标，是基于我们对形势的科学判断，对县情的准确把握。
打造中国最北高寒生态农业之乡，是落实省地要求的战略抉择。省委、省政府作出了建设大兴安岭生态功能区和生态经济区的决策，将进一步推进农业大省战略。地委、行署将坚定不移地推进生态示范区建设。呼玛县是大兴安岭地区唯一的纯行政县和农业县，将成为全区新农村建设的主阵地和排头兵。打造中国最北高寒生态农业之乡，就是我们落实省委省政府、地委行署要求的最佳选择。
打造中国最北高寒生态农业之乡，是立足县情的战略定位。大兴安岭位于中国最北部地区，呼玛县是全区唯一的农业大县，农业产业始终是呼玛县固本强基的基础产业。我们有得天独厚的、纯天然无污染的生态环境，有高寒地区最优质的健康食品，有清华大学绿色食品基地的名牌效应，在当前市场经济条件下，呼玛的生态农业必将有无限广阔的前景。打造中国最北高寒生态农业之乡，就是我们立足呼玛实际，整合资源优势，在更大范围内提高呼玛知名度，创建县域经济特色品牌的科学定位。
打造中国最北高寒生态农业之乡，是实现全面振兴的战略决策。打造中国最北高寒生态农业之乡是一项系统工程，是我县贯彻落实科学发展观、坚持走特色生态之路的载体和平台，必将进一步促进对外开放，做大做强县域经济，必将加快城乡一体化进程和富民强县步伐。打造中国最北高寒生态农业之乡，就是我们统筹兼顾、全面振兴的战略决策。
总之，打造中国最北高寒生态农业之乡，我们逢天时，居地利，得人和，顺应发展大势，切合呼玛实际，意义重大，影响深远。全县上下务必统一思想，提高认识，坚定信心，奋力拼搏，让宏伟的蓝图早日在呼玛大地变成美好的现实。
三、今后五年全县主要工作任务
“十一五”期间，我县要重点抓好以下10项工作：
（一）抓好社会主义新农村建设，实现三农工作新跨越。
我县新农村建设需定位在“全区经济工作的新亮点”上。以科学规划为龙头，以产业发展为支撑，以改善环境为基础，以农民增收为核心，以为农民群众办实事为着力点，大力推进公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，城镇文明向农村辐射，社会保障体系向农村覆盖，积极稳妥推进社会主义新农村建设。
一是发展新产业。紧紧围绕中国最北高寒生态农业之乡建设，努力实现村有特色产业，户有增收致富项目，为新农村建设提供产业支撑。以建设清华大学绿色食品基地为主导，大力发展绿色种植业；以建设寒带万张皮毛基地为目标，大力发展特色养殖业；以建设面向全国辐射全区的黑木耳集贸中心为依托，大力发展特色食用菌产业；以建设五味子保护基地为重点，大力发展北药保护性开发产业；以建设北方山野产品采集基地为特色，大力开发山野菜和山野浆果采集、种植、加工产业；以建设全国名牌淀粉产地为方向，大力发展马铃薯产业；以建设纯天然、无污染冷水鱼供应基地为平台，大力发展冷水鱼养殖产业；以建设对俄农产品出口基地为窗口，大力发展瓜菜种植和畜禽养殖产业；以建设境外农业生产基地为载体，大力发展外向型农业产业。同时，要因地制宜灵活发展其它各类产业。
二是建设新村镇。加强农村小城镇建设，走城乡一体化、农村城镇化道路。以各具特色的中心城镇建设为重点，发挥小城镇集聚牵动功能，加强道路、电力、供水、通讯等基础设施建设，重点争取农网改造工程上马。坚持从解决人民群众最急迫、受益最直接的基本生活条件问题入手，全面整治城乡环境，推进农村清垃圾、清路障、清柴垛、清污水和改宅、改水、改路、改厕、改灶、改圈工程，创造整洁、舒适、文明的生活环境。着力加强义务教育、公共医疗、文化体育、广播电视、最低保障等公共产品的供给，为农民提供基本而有保障的公共服务，促进农村全面进步。
三是培育新农民。实施“农民素质提升工程”，发展农村职业教育，加快培育新型农民。重点抓好农业科技示范户、农村合作经济组织带头人、农村青年创业致富带头人、农村妇女和农村应届初高中毕业生培训。大力开展绿色证书培训，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。把培育新农民与促进劳动力转移有机结合起来，推动农村富余劳动力转移，带动农民素质提高，带动农民增收致富。 “十一五”期末，每个乡镇建立1个技能培训基地和主导产业培训基地；农村青壮年平均受教育年限达到9年，每人掌握1—2项非农技能。
四是塑造新风尚。继续开展文化科技卫生“三下乡”活动。积极引导社会力量捐助农村文化事业，加强乡村文化设施和文化活动场所建设，构建农村公共文化服务网络。全面落实全民健身计划，实施“亿万农民健身工程”，提高农民的身体素质。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。扎实开展文明村镇、信用村和信用户等创建活动，建立科学、健康、文明的生活方式。到2010年，实现乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。全部乡（镇）和大部分行政村建立体育活动场所，每个村至少有1名兼职社会体育辅导员。全县新型农村合作医疗参合率达到100%。
五是创建新机制。推进乡镇机构改革，转变政府职能，建立健全精干高效的基层行政管理体制。大力推行“村财民理乡代管”和“乡财乡用县监管”的财政管理方式，建立健全乡村公共财政管理体制。建立政府支农的政策机制、工业反哺农业、城市支持农村机制、农村金融投入机制、农民负担监督管理机制、村民自治民主机制和农村土地流转机制，确保社会发展的重心向农村倾斜，经济发展的重心向农业倾斜，利益分配的重心向农民倾斜。切实加强农村合作经济组织和中介服务体系建设，提高农民进入市场的组织化程度和抗风险能力。继续争取大型农机具购置补贴政策，引进和推广新型农机具，积极推进农业标准化和规模化种植，大力发展农业机械化。切实加强农村信息化建设。
（二）抓好产业体系建设，实现经济结构调整新跨越。
根据我县产业基础和比较优势，继续把十大产业体系建设作为结构调整中带有全局性和方向性的大事来抓，着力培养独具特色的区域主导产业，加速潜在资源优势向现实经济优势和产业优势转化。全力提升农副产品加工业。做强农产品生产基地，做大农业示范园区，做优农事龙头企业，发展订单农业，建设北方农产品加工基地。重点扶持丽雪公司、香麦公司、酱品公司，以及将引资建设的万吨大豆浸油加工厂、青贮饲料加工厂、畜产品加工厂等。全力提升矿产开发业。利用钒钛磁铁、硅镁、岩金、煤炭等资源优势，引进现代高新技术和先进适用技术新建改造相应产业，提高产品精深加工比重，促进产业升级，产品换代。重点扶持兴安桥铁矿、白银纳硅镁厂、椅子圈煤矿和将引资建设的北西里铁矿、富拉罕岩金矿、鸥浦煤矿等。全力提升传统地方工业。组建产业集团，延伸产业链条，开发名牌产品，增强企业自主创新能力和市场竞争力。重点扶持酱品公司、木材加工规模企业等。全力提升山野林副产品业。强调山野资源保护性开发和可持续利用，提高山野产品加工增值比重，创建绿色品牌，努力开拓县外市场。重点扶持绿野公司、雪岭酒业、北药加工基地等。围绕林业体制改革，研究出台山头、林地承包管护办法，拓宽林业职工多种经营渠道，提高林副产品开发比重，增加林业职工收入。全力提升口岸外贸产业。大力开展边境小额贸易和大宗商品过货，全面开展对俄农业合作和资源开发，走以贸兴业之路。全力提升生态旅游产业。以口岸开通、清华大学绿色食品基地挂牌和南海观音原身像凤安漠河更名北极林海观音为契机，发挥区位优势，力争将呼玛旅游纳入全区旅游总体框架，加强四条线路、八大景区建设，打造黑河、呼玛、漠河沿边旅游经济带。全力提升特色养殖产业。围绕寒带万张皮毛基地建设，大力发展野生动物驯化和狐、貉、鹿、貂养殖。全力提升交通运输产业。推进覆盖城乡的公路网络建设，力争铁路建设立项，改扩建呼玛镇黑龙江港口，全面提高水陆客货吞吐能力，构建物流配送体系，发展农产品流通组织。积极争取加区至呼玛通县公路早日开工。精心组织、重点建设好呼黑公路，打造成呼玛县梦寐以求的生态之路、希望之路、致富之路和发展之路。全力提升基础设施建设产业。高起点规划、高标准建设、高质量完工，推进城乡一体化进程，完善公共服务功能，提升城镇品位，创造靓丽宜居环境。全力提升水利水电产业。依法保护，合理开发，提高水能利用率。进一步搞好堤防、护岸、农田水利和农村饮水工程。积极抓好桃源峰水电站生态旅游水电产业建设。举全县之力完成三间房水电站可研、立项、开工建设。通过全县上下共同努力，到2010年，力争十大产业体系建设平均实现产值5000万元以上。
加快对俄经济贸易合作园区建设，推进工业立县步伐。要把园区建设作为经济工作的重中之重，尽全力作好扶持服务工作。建立完善促进园区发展的长效机制，不断提高投资强度，降低投资成本，优化投资结构，提高企业开工率、投产率和财政贡献率，力争办出呼玛特色，创建全区一流园区。
（三）抓好项目经济建设，实现争取项目和招商引资新跨越。
坚持把项目建设作为“一把手”工程和锻炼干部的主战场。围绕国家产业政策，明确主攻方向，科学编制，积极申报，按程序建设，全过程服务，确保每年规划一批，储备一批，开工一批，建成一批。围绕工业园区建设、构建产业体系、新农村建设和矿产资源开发等，筛选确定一批生产性项目，加快工业经济发展；围绕改善人民生产生活条件，筛选确定一批基础设施项目，完善城乡设施功能；围绕提高人民生活水平，提升城乡文化品位，筛选确定一批城镇建设项目，加快城镇化进程；围绕科教文卫体全面发展，筛选确定一批社会事业项目，促进经济社会协调发展。坚持“谁争取谁受益，谁引进谁使用”的原则，鼓励各单位各部门积极向上争取项目，引进资金。全力推进大项目建设，实行“一个项目、一名领导牵头、一套工作班子、一抓到底”的工作机制，形成齐心协力抓项目的强大合力。
从园区建设、口岸即将开通、矿产开发热潮、呼黑公路上马等有利条件分析，“十一五”期间将是我县黄金发展期，招商引资将步入快车道。我们要牢固树立“投资者是上帝，引资者是功臣”、“人人都是发展环境，事事关系呼玛形象”的理念，坚持把招商引资作为“一号工程”予以推进落实。在改善投资发展硬环境的同时，全面落实各项优惠政策，深化行政管理体制改革，落实行风评议、挂牌保护、行政效能监察等措施，着力优化招商环境。积极参加各种招商会、贸易洽谈会，探索网上招商、代理招商、以商招商、小分队驻外招商等形式，不断创新招商举措。建立健全招商引资工作责任制，把招商引资作为考核干部实绩和能力的重要依据，特别要把招商引资奖励政策落到实处，加大奖励力度，充分调动全社会招商引资的积极性。“十一五”期间，以三间房水电站、北西里铁矿等项目为重点，力争每年都要在引进亿元以上项目上寻求新突破。
（四）抓好民营企业建设，实现非公有制经济新跨越。
大力弘扬“劳动为本、创业光荣”的价值观念，顺应广大群众求富思变的强烈愿望，教育、引导和鼓励全县人民树立发家致富的雄心壮志，一点一滴积累经验，一分一毫积累财富，由小到大，由弱到强，尽快培养一批创业能人和有影响的企业家。出台鼓励创业的优惠政策，激励大中专毕业生、转业退伍军人、下岗失业人员自主创业，农民进城创业，务工人员返乡创业，机关干部离岗、辞职创业，努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围。积极扶持骨干民营企业通过资本纽带强强联合，实施低成本扩张，尽快做大做强。大力支持民营企业“二次创业”，破除小富即安、小成即满的心态，通过自我发展、科技创新和对外合作等途径，提升规模层次和发展水平。降低民营企业创业门槛，鼓励支持民间资本进入基础设施、公共事业、社会事业等领域，不断拓展发展空间。鼓励当地农民依托传统特色产业，走小而特、小而好的创业之路。进一步完善政府公共服务、商业中介服务和社会公益服务体系，形成“政府创造环境，社会发展经济”的良好局面。
（五）抓好城镇基础设施建设，实现经济发展环境新跨越。
大力实施城镇带动战略。坚持“科学规划，合理布局，适度超前”的原则，以建设北国界江生态旅游明星城为总体目标，高起点、高标准修编好县城总体规划，合理确定功能定位和区域布局，进一步发挥全县政治、经济、文化中心作用。强化“经营城市”的理念，多渠道筹集资金，以提高建筑品位，扩大绿地面积，完善城镇功能为重点，在绿化、美化、亮化的基础上，加快旧城改造和园区开发，努力拓展发展空间，力争三年出形象，五年成规模，提升城镇的综合实力和竞争力。要把良好的生态、优美的自然风光同历史文化底蕴融进县城建设，形成独特的城市精神，努力提升城镇功能和品位。以开展各种城镇卫生、文明创建活动为载体，全面提高居民的城市意识和文明意识。要创新县城管理机制，加强县城管理力度，破解长效保洁特别是冬季保洁难题，全面改善市容市貌，创建个性鲜明、靓丽宜居环境。按照加快城镇化的要求，把呼玛镇、韩家园镇、三卡乡、白银纳乡等重点乡镇建设成为特色鲜明、风格各异，产业支撑突出，服务功能完善，具有明显优势、区域辐射强的小城镇，全面提高城镇化水平。坚持城乡统筹发展的方针，采取积极政策激活民间资本，吸引工商企业向城镇集中，形成城乡一体、共同繁荣的发展格局。结合新农村建设，努力构建县城与乡镇、乡镇与乡镇以及乡镇与行政村之间的路网体系。充分发挥城镇对农村的带动作用，推动农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。
进一步改善经济发展环境。加快机关效能长效机制建设，坚持政务公开，推行挂牌上岗、亮证服务和首问负责制，优化行政服务质量。正确处理依法行政与服务发展的关系，纠正部门和行业不正之风，压缩涉企检查次数，尽量实行多部门联合集中检查，切实解决多头执法、多层执法的问题，严肃查处“三乱”行为。依法严厉打击破坏发展环境的行为，保护投资者的合法权益。努力营造亲商富商的服务环境、诚实守信的信用环境、公平有序的竞争环境、公开公正的法制环境、宽容谦逊的人文环境，把软环境“硬”起来，让投资者动心、省心、舒心、放心、安心。
（六）抓好生态环境建设，实现经济社会可持续发展新跨越。
优良的生态环境彰显我县特色，蕴含无限商机，我们必须象爱护眼睛一样加倍珍惜和保护这一宝贵财富。要不断提高公众的环境保护意识，坚持资源合理开发与生态环境保护并重的原则，提高资源利用率，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会协调发展。到2010年要建成“省级环境优美乡镇”1个、“地级环境优美乡镇”2个、“生态文明村”8个，其他乡镇要全部达到生态示范乡标准。通过调整农业结构，重点发展有机、绿色、无公害食品与生态产业，建立起以先进适用技术和高新技术为支撑的、以绿色经济为主体的生态农业示范县。积极参与嫩江源头特殊生态功能保护区建设，依法管理天然林和湿地资源，加强公益林营造，遏制林缘退缩。加强呼玛河流域和黑龙江畔森林水源涵养区建设，有效恢复植被，逐步遏制界江水土流失，提高区域水土保持能力和国家领土完整及生态安全。加强过采矿区的环境治理和植被恢复，统筹规划，争取政策，逐步还草、还林，恢复耕地建设。全面加强呼玛河自然保护区建设，积极争取金山母树林自然保护区和望河山湿地保护区立项。积极开展生物多样性保护，包括原始森林、次生林、火烧迹地、灌丛、草甸、沼泽、水生等森林生态系统和野生动植物物种、基因的保护。经过五年的努力，使呼玛县的生态环境有明显的改善，区域生态功能得以恢复和完善，生态农业健康发展，水源涵养、生物多样性保护、水土保持能力不断提高，区域生态安全得以保障。
（七）抓好口岸建设，实现改革开放新跨越。
全面推进对俄经贸合作。以口岸开通为契机，构建对俄全方位、多层次的经贸与文化交流格局。鼓励县内企业到俄方以独资或其他形式，扩大对俄森林采伐规模，组织林业职工和农民境外采伐作业，力争每年过货木材15—20万立方米，确保县内木材加工企业满负荷生产。加快对俄出口蔬菜基地和保鲜库建设，推进对俄瓜果蔬菜及特色产品出口，扩大对岸沿边市场占有率。动员乡镇和广大农民积极租用俄方闲置土地和水域，建立境外优质大豆、马铃薯、黑木耳和冷水鱼等农产品生产基地，逐步开发俄远东腹地市场，把呼玛建成黑龙江省北部重要的进出口集散地和木材加工、对俄农副产品生产基地。
以出口为导向，实行贸易驱动，走以贸兴业之路。制定口岸建设和边境经济合作区开发规划，辟建中俄贸易市场，吸引中俄两地大的商家企业前来联合打造互市贸易，在呼玛镇上江岛建设互市贸易区。发挥对俄口岸优势，构建以呼玛镇为中心、幅射全区的物流平台，建成有特色的各类批发市场、物流小区、配送中心、商业购物区和商品房住宅区。
加快改革开放步伐。深化企业改革，引导企业经营者找准行业龙头，主动投大靠强，借助外力加快发展。坚持把建立农村工作新机制作为深化农村改革的重要内容，规范农村基层管理。全面推开经营性事业单位市场化改革，管住管好公益性事业，放开放活竞争性行业，使条件成熟的事业单位逐步走向市场，自我发展，自我壮大。坚持把减员增效作为县级机构改革的重点，提高机关效能和服务质量，营造便民利民为民的服务环境。积极稳妥地做好林业体制改革和兴韩两矿破产接收工作。进一步扩大对外开放，加大外宣力度，加强横向经济技术联合与协作，创建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
（八）抓好财源建设，实现财政实力新跨越。
以开辟财源建设新途径为重点，以中央缓解县乡财政困难的“三奖一补”政策为导向，把我县财源建设纳入“五个统筹”战略统一考虑，把落脚点放在能够拉动县域经济发展、增加税收的支柱产业和重点企业上。力争到2010年，新建大的财源建设项目8—10项。继续按照“有保有压”的原则，进一步调整优化支出结构，加大新农村建设投入，保证教育、医疗卫生、城镇基础设施等重点支出的需要，确保乡、村两级政权的正常运转，保持县域经济快速发展的势头和社会稳定的大局。逐年大力改善办公条件和办公环境，努力提高机关事业单位人员工资水平和福利待遇。全面实行部门预算，进一步改革人员经费支付制度，大力降低行政成本。积极实施政府采购制度，扩大政府采购范围。加强对非经营性资产使用和经营收益的管理，防止国有资产流失。
（九）抓好精神文明建设，实现和谐社会新跨越。
切实加强精神文明建设。精神文明建设要服务于经济建设这个大局，以学习宣传贯彻落实党的十七大精神为主线，大力弘扬时代精神、民族精神和呼玛精神，激励斗志，凝聚民心，使干部群众始终保持昂扬向上的精神状态，为加快发展提供强大的精神动力和智力支持。要切实加强思想政治工作，注重挖掘和培养先进典型，运用先进典型的力量教育群众、引导群众、鼓舞群众，形成竞相发展、拼搏进取的崭新局面。要大力发展具有边疆和民族特色的生态文化，深入开展形式多样的群众性文体活动，巩固冰雪基地和管乐之乡工作成果。切实加强思想道德建设，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力宣传社会主义荣辱观，加强未成年人思想道德建设。以为人民服务为核心、集体主义为原则、诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，构建社会诚信体系和社会主义核心价值体系。进一步推进“感人、连心、创新、文明”工程，激发群众创新、创造和创业热情，营造和谐关爱的社会氛围。积极推进文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动，深入开展创建学习型机关、学习型行业、学习型社区、学习型村镇活动，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、追求上进的良好氛围。
切实加强社会事业建设。实施科教兴县战略，优化教育资源配置，发展学前教育，巩固义务教育，扩大职业教育，提高高中入学率，争创省级规范化学校，培养适合本地经济发展需要的“落地”人才。深化医疗卫生体制改革，全面恢复和提升县、乡、村三级医疗网络的整体功能，扩大农村新型合作医疗覆盖面，发展社区卫生事业，加强食品药品市场监管，构建覆盖城乡的疾病预防控制和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件的应急能力。完善城乡体育设施，开展全民健身运动，增强人民体质。加快以青少年活动中心和“一站一室”为重点的城乡文化阵地建设，加强文化市场管理。进一步完善社会保障体系，完善城乡低保，落实就业再就业政策，全面加大各类用工劳动合同签定力度。以省政府支持少数民族地区加快发展为契机，积极争取政策、项目、资金，全面推进民族事业跨越式发展。进一步引导规范宗教事业健康发展。抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。加强党对人民武装工作的领导，深化全民国防教育，支持民兵、预备役和驻呼部队建设，开展双拥共建活动。高度重视老干部工作，强化推进“八个一”工程，进一步提高老干部政治生活待遇，使老干部老有所养，老有所为。重视和加强关心下一代工作。此外，国土、人事、科技、广电、统计、档案、老龄、史志等各项事业都要有较大的进步。
切实加强和谐呼玛建设。加大“调访一体化”工作力度，组织相关部门对焦点问题特别是历史遗留问题专门研究，逐一答复，能解决的创造条件积极予以解决，不能解决的做好思想说服和政策解释工作，维护群众利益，化解社会矛盾。坚持严打方针，开展打黑除恶专项斗争，对各种刑事犯罪、经济犯罪、毒品犯罪、社会丑恶现象露头就打。狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，建立健全城乡治安防控体系和社会预警体系，全力建设社会政治安定、经济建设安全、群众生活安宁的“平安呼玛”。加强安全生产监督管理，消除各种重大安全生产隐患，维护正常的生产生活秩序。深入实施“五五”普法，提高全民法制意识、法律素质和依法治县水平。深入开展和谐社区、和谐乡村、和谐企业、和谐家庭等各类形式的创建活动，推动和谐社会建设向社会各个层面延伸。加大军警民联合管边力度，建设和谐边防，维护边境安全稳定。
（十）抓好党的建设，实现党的执政能力新跨越。
切实加强民主法治建设。巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。重视人大班子建设，支持人大及其常委会依法行使地方国家权力，充分发挥各级地方人大组织的作用。认真贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。全面调动和发挥统战、人民武装和工会、共青团、妇联等各方面的积极性。规范执法行为，促进司法公正，实现严格、公正、文明执法。
切实加强班子队伍建设。坚持建设坚强团结的领导班子，培养能征善战的干部队伍。一要正确处理好整体形象和个人威信的关系。坚持做到以呼玛发展为己任，与呼玛兴衰共荣辱。二要注重团结。各级班子要珍惜在一起工作的人生机缘，讲感情不够讲亲情，讲尊重不够讲敬重，真正做到心贴心，手挽手，肩并肩，把各自工作干好，把呼玛的大局维护好。三要树立全新的工作标准。即：做好平凡工作表现政绩，做好创新工作突出政绩，做出特色工作树立政绩，做出奇迹创造政绩。希望全县干部以此为卡尺，把全部心血和热情贡献给呼玛人民和呼玛的伟大建设事业。四要注意人品和人格修养。要谦虚谨慎，高风亮节。要好学，学习理论，学习科技，向实践学习，向同志学习，善于用哲学观点、辩证统一的观点、一分为二的观点看待问题，处理问题。要从长处论人。要使呼玛整体干部队伍不分先后、内外，都成为充满亲缘、血缘、手足、兄弟姐妹、同志五种感情感召下充满亲合力的集体。要尊重感情、尊重规律、尊重道理，在明辨是非、处理复杂事物中掌握好自己的处事原则、工作准则。要与人为善，以群众答应不答应、满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护，来检验自己的言行。五要不断提高执政能力。既有班子整体能力的提高，又有班子每位成员自身能力的提高。包括远虑谋篇的能力；驾驭全局、掌握全局的能力；敢于决策、科学决策、民主决策的能力；统筹归纳、善于总结的能力；大刀阔斧、开拓创新的能力；沟通协调、识人善任的能力。
全面贯彻落实公务员法，以抓作风、提素质、强能力，践行公务员精神为主要内容，全面加强公务员队伍建设。加大培养选拔优秀年轻干部工作力度，注重黄金年龄段干部的使用，逐步扩大公开选拔干部的比例和范围。继续采用“六先两后”考核办法，强化干部选拔任用的民主监督。注重干部实绩，注重社会公论，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部选拔到各级领导岗位上来。进一步营造风清气正的社会氛围，真正让会发展的人有地位，会工作的人得实惠，会创业的人受尊重。
切实加强机制作风建设。积极巩固党员先进性教育活动成果，着力建立健全保持先进性的长效机制。要提高党员素质，建立长效的学习培训机制；加强党员规范管理，建立和落实党员组织生活、民主评议、监督约束等制度；要保障党员权利，建立多元的党内民主参与机制，完善党内情况通报、反映和重大决策征求意见制度，切实保障党员的民主权利。树立以人为本、服务党员的人文观念，开展党员结对帮扶活动，提高党组织的亲和力、向心力和凝聚力；要发挥党员作用，积极探索党员服务群众的方法途径，认真解决群众反映的突出问题。
各级领导干部要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要把富民作为工作的第一目标，深入调查研究，一心想发展，用力抓落实，以实际行动和工作实绩取信于民，赢得拥护。继续坚持和不断完善县级领导联系乡镇、机关干部下派包村、定期驻村蹲点制度，进一步密切党群、干群关系。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和思想作风，敢于冲破陈旧观念，打破条条框框，开拓进取，勇创新业。大力弘扬务实重干、创新争先、狠抓落实的工作作风，脚踏实地干事，勤勉敬业奉献。牢记“两个务必”，继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，永葆共产党人的高尚情操和崇高气节。
切实加强基层组织建设。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断推进党的基层组织建设。运用农村“学教”活动经验，以“三级联创”为总揽，贯彻落实省委“先锋工程”和地委“争、促、建”活动，扎实开展“争、比、促、建”主题实践活动，全面加强基层党建工作。以服务群众为根本，以提高服务水平为关键，充分调动社区干部工作积极性，不断构建社区党建工作新格局。以争创“五个好”乡镇党委和村党支部为目标，切实加强村“两委”班子建设，努力使广大党员成为创业致富的带头人、文明乡风的传播人、民主管理的引路人、新农村建设的实践人。加强非公有制经济组织和其他社会组织的党建工作，努力形成“纵向到底，横向到边，节点成网”的基层党建工作网络，使党的工作、党的作用有效覆盖全社会各个领域。严把党员发展关，真正把社会各阶层中那些承认党的纲领和章程、符合党员条件的优秀分子吸收到党的队伍中来，不断为党的肌体注入新鲜血液，增添新的活力。
切实加强党风廉政建设。坚持“标本兼治,综合治理”的方针，进一步加强各级领导干部党性党风党纪和廉洁自律教育，筑牢思想道德防线。认真学习贯彻党章、《实施纲要》、“四大纪律，八项要求”，建立健全用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，加大从源头上治理腐败的力度。严格执行党风廉政建设责任制，进一步强化“一岗双责”意识，坚决纠正部门和行业不正之风，坚决查处以权谋私、违法违纪案件，对腐败分子不管涉及到谁，都要一查到底，严惩不贷，以反腐倡廉的实际成果取信于民。各级干部要洁身端行，率先垂范，严于律己，严肃用权，切实树立为民、务实、清廉的良好形象。
切实加强县委领导班子及成员自身建设。必须要以时不我待，只争朝夕的紧迫感和责任感，带领全县人民大步快进永往直前。我们一定要做到坚定信念，胸怀大局。始终不渝地贯彻党的基本路线方针政策和省、地委的各项决策，真正把县委这一首要职责履行好，担负好。我们一定要做到与时俱进，开拓创新。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，创造性地开展各项工作，勇于创造奇迹，善于创造奇迹。我们一定要做到勤政为民，务实高效。要真心实意爱民，发展经济富民，稳定社会为民，成为人民钟爱、满意、赞成、拥护的坚强的领导核心和能够带领人民建设呼玛、发展呼玛、富强呼玛的战斗集体。我们一定要做到精诚团结，合力攻坚。要相互信任，相互支持，相互谅解，相互帮助，充分发挥好总揽全局，协调各方的领导核心作用，使各套班子之间，党内外之间和全社会各个组织之间心想一事，劲用一处，行成一线，同心同德，齐心协力把呼玛的各项事业推向前进。
各位代表、同志们，光荣而艰巨的任务摆在我们面前，美好未来期待着共产党人和全县人民去绘就。当大兴安岭人的目光再次重新聚焦东方的时候，一个崭新、富裕、文明、和谐的新呼玛已经崛起。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，抢抓机遇，开拓创新，团结奋进，为建设呼玛更加美好的明天而努力奋斗！ | 
